Доклад заместителя Председателя Арбитражного суда Амурской области Голубь О.Г. на конференции судей Амурской области 2011 г.
Уважаемые коллеги !
2010 год стал знаковым для системы арбитражных судов России, стал годом серьезных изменений законодательного регулирования деятельности арбитражных судов. В дополнение к принятым в 2009 году нововведениям в арбитражно-процессуальное законодательство внесены существенные изменения, направленные на повышение открытости правосудия, на достижение целей модернизации, поставленной перед российским обществом.
В 2009 году в силу вступили изменения в АПК РФ, в соответствии с которыми в процессуальный кодекс введена глава, посвященная исключительно корпоративным спорам. При этом существенно расширена подведомственность корпоративных споров, практически установлена их единичная подведомственность арбитражным судам. Также в соответствии с указанными новациями АПК предусмотрел категорию споров о рассмотрении дел о защите прав и законных интересов группы лиц (так называемые групповые иски). Существенно изменился подход законодателя к ответственности лиц, участвующих в деле, за совершение ими процессуальных действий. Так, представление отзыва на иск в настоящий период времени закон рассматривает как обязанность ответчика, за невыполнение которой суд применяет определенную санкцию. Изменился и подход к судебному извещению. Так, статьей 121 АПК предусмотрено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству, самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с учетом того обстоятельства, что все судебные акты подлежат размещению на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».
Кодексом закреплено, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица либо по месту жительства индивидуального предпринимателя, определяемому на основании соответственно выписки из ЕГРЮЛ или выписки из ЕГРИП.
Подведомственность споров арбитражному суду была существенно скорректирована и изменениями в законодательстве, внесенными в 2010 году; так, из АПК РФ исключено условие о подведомственности арбитражным судам дел об оспаривании нормативных правовых актов только в случае, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда, уточнены нормативные правовые акты, а точнее, установлен перечень видов экономической деятельности, регулируемых ими, которые могут оспариваться в арбитражных судах.
В то же время, следует признать, что, несмотря на экономическую составляющую спора, определение подведомственности дел не всегда является бесспорным и однозначным. Поскольку вопросы подведомственности споров возникают в том числе в Арбитражном суде области и судах общей юрисдикции Амурской области, представляется целесообразным их обсуждение на межведомственных семинарах либо конференциях.
Изменены и нормы, регулирующие вопросы привлечения к осуществлению правосудия арбитражных заседателей. В новой редакции АПК РФ основания привлечения к участию в деле арбитражных заседателей сформулированы более конкретно: к ним, в частности, отнесены особая сложность дела и (или) необходимость использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Наличие этих оснований должно быть обосновано ходатайством. Кандидатуры арбитражных заседателей не будут выбираться сторонами по делу, а будут определяться исходя из списка арбитражных заседателей с учетом их специализации путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования его состава. Это поможет исключить влияние на исход дела заинтересованных лиц. Помимо этого, статьей 19 АПК РФ установлены случаи, когда производится замена арбитражных заседателей, а также определены условия, при которых судья вправе рассмотреть дело единолично.
Также, немаловажным нововведением стала норма, заимствованная из английского права. То есть если сторона в своем отзыве на иск, ответчик, в частности, либо в каких-то доказательствах, которые он представляет, не возражает против аргументов и доказательств, которые представляет противоположная сторона, то такие обстоятельства суд может посчитать установленными. На практике это означает, что если ответчик не участвует в процессе, не представляет отзыв на иск, то это означает де-факто, что он признает иск, те обстоятельства, на которых строит свою позицию истец.
Арбитражные суды принимают на вооружение новые технические средства, используемые при ведении процесса – средства аудиозаписи и оборудования для проведения сеансов видеоконференцсвязи. Обязательная аудиозапись судебных заседаний сделала осуществление правосудия прозрачным для участников процесса, возможность участия в процессе посредством видеоконференцсвязи – приблизила арбитражные суды к тем из них, которые ранее не могли принимать участие в судебных заседания в силу удаленности своего местонахождения относительно суда.
Помимо этого, видеоконференцсвязь играет важную роль в выработке арбитражными судами единых подходов в судебной практике. В 2010 году арбитражный суд области неоднократно принимал участие в сеансах видеоконференцсвязи с Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа, Шестым арбитражным апелляционным судом, другими арбитражными судами округа, в ходе сеансов обсуждено значительное количестве проблемных вопросов правоприменительной практики, найдены пути их разрешения.
Повсеместно в арбитражных судах реализована предусмотренная АПК РФ в новой редакции возможность подачи искового заявления, а также различных процессуальных ходатайств, принесения жалоб на судебные акты в электронном виде. В сети Интернет заработал онлайн-сервис «Мой арбитр», который позволяет в любое время суток подать указанные документы в арбитражный суд в электронном виде. Указанное позволяет говорить о начале внедрения в арбитражных судах «безбумажного технологического процесса».
Также Высшим арбитражным судом запущен в эксплуатацию интернет-сервис «Электронный страж». Суть сервиса заключается в следующем: каждый хозяйствующий субъект может получать информацию о судебных исках, которые подаются против него в арбитражный судом. Более того, система автоматически отслеживает весь процесс движения дела, тем самым, ограждая хозяйствующего субъекта от любых неожиданностей. Так, по электронной почте, или через SMS, клиент получает сообщение, что, к примеру, суд вынес определение о принятии обеспечительных мер. Тем самым для предпринимателей создается своеобразная страховка от рейдерских захватов.
Кроме того, следует отметить 100-процентное оснащение в минувшем периоде всех арбитражных судов информационными киосками (в арбитражном суде таких киосков установлено 6). Киоски позволяют посетителю суда получать доступ к сервису «Картотека арбитражных дел» (сайт kad.arbitr.ru), соответственно - к информации о движении дел в любом арбитражном суде России, к текстам судебных актов. Информация о делах и документах в Картотеке арбитражных дел обновляется каждый час. Тексты судебных актов (определения, принимаемые в ходе рассмотрения дела) публикуются с минимальной задержкой и становятся доступными для публичного просмотра в течение суток после регистрации в электронных системах судопроизводства. Тексты судебных актов (решения, постановления), завершающих рассмотрение дела, размещаются в Картотеке через пять дней с даты принятия решения (изготовления решения в полном объеме). Ежедневно информационную систему Картотека арбитражных дел используют более 50 тысяч человек, а ежемесячно - более 1 миллиона. На сегодняшний день в Картотеке арбитражных дел размещено более 6,5 миллионов судебных дел.
Следует отметить, что применение информационных технологий предполагает, что ими могут воспользоваться все участники процесса, независимо от их имущественного положения и т.п., что позволяет эффективнее реализовывать принцип равноправия в арбитражном процессе.
С начала 2011 года вступили в силу законодательные новшества, цель которых упрочнение идеи о приоритетности процедуры примирения сторон, реализована давно обсуждаемая идея о введении процедуры медиации, принят специальный закон, соответствующие изменений внесены в АПК РФ. Процедура медиации построена таким образом, что решение стороны вырабатывают и принимают сами, медиатор только помогает им сделать это. Он, в отличие от судьи, не выносит и даже не предлагает готовых решений, но помогает сторонам услышать и понять друг друга, а затем найти вариант, устраивающий всех. То есть медиация - это путь к консенсусу, к согласию между сторонами, к гармонизации их отношений.
Совершенствование деятельности судебной системы продолжается.
Опубликовано: 28.04.2011 03:52 Обновлено: 06.02.2014 15:12