Об организации пропускного режима в здание суда

Утверждена
Приказом Арбитражного суда
Амурской области
от 29 июля 2015 г. № 129-д

Инструкция
об организации пропускного и внутриобъектового режима в
Арбитражном суде Амурской области
(извлечения)

1. Общие положения

1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Амурской области (далее - Инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), Арбитражного суда Амурской области, граждан, охране здания суда и его имущества.

1.2. Настоящая инструкция содержит основные требования к осуществлению пропускного и внутриобъектового режима, соблюдению законности и установленного порядка деятельности в здании Арбитражного суда Амурской области, в целях обеспечения безопасности судей, работников аппарата и посетителей суда, воспрепятствования появления в здании посторонних лиц, а также несанкционированного выноса служебных документов и материальных ценностей.

1.3. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

1.4. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Амурской области (далее - Инструкция).

1.5. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя Арбитражного суда Амурской области.

1.6. Разработка необходимых инструкций, взаимодействие с сотрудниками полиции и судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС) возлагается на администратора суда.

2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима

2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Арбитражного суда города Москвы, а также Методических рекомендаций «Об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации» утвержденной приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за номером 124 от 29 декабря 2011 года.

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

• обеспечение установленного порядка деятельности суда;
• обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
• охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
• реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
• охрана здания и территории суда.

5.Порядок доступа в здание суда

5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих Арбитражного суда Амурской области, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание Арбитражного суда Амурской области осуществляется через главный вход здания.

Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.

Посетители обязаны при входе в здание суда сообщить судебному приставу по ОУПДС о цели его пребывания; предъявлять судебному приставу по ОУПДС документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде.

5.2. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно в соответствии с настоящей Инструкцией допускаются в отдел по обеспечению судопроизводства, для ознакомления с материалами дел при наличии соответствующего заявления; для подачи апелляционных и кассационных жалоб, для получения корреспонденции, на прием к руководству суда, судьям, руководителям структурных подразделений согласно утвержденному графику проведения приемов посетителей, в открытые судебные заседания при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также по определениям арбитражного суда.

Посещение граждан в личных целях осуществляется только в рабочее время и с обязательной фиксацией в журнале учета личных посещений (Приложение № 1), по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

5.3. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.4. По служебным удостоверениям или с ключом доступа в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Арбитражного суда Амурской области.

5.5. При предъявлении служебного удостоверения в здание суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.6. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

5.7. В здание суда запрещается проносить:

• технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
• взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.
• перечень предметов и веществ запрещенных к проносу в здание Арбитражного суда Амурской области перечислен в приложении к настоящей Инструкции

5.8. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное, травматическое, колющее, режущие, легковоспламеняющие жидкости, а так же этой категории имитирующее предметы) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.

Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции.

5.9. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы, кроме содержащих документы и иные доказательства, необходимые для рассмотрение арбитражного дела.

Посетители суда крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, коробки, чемоданы и аналогичные предметы помещают на хранение под ключ в ячейки гардеробной комнаты.

5.10. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки и другие малогабаритные личные вещи, которые должны быть поставлены для досмотра на стационарную рентгеновскую установку и предъявлены для осмотра судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

5.11. При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту охраны суда судебными приставами по ОУПДС при помощи технических средств обеспечения безопасности (шлюзовая кабина, стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор, интроскопа). После прохождения досмотрового контроля, судебный пристав по ОУПДС имеет право осуществлять дополнительную проверку посетителей ручным металлодетектором без срабатывания шлюзовой кабины или стационарного металлодетектора.

5.12.При проходе посетителей в здание суда, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящийся при исполнении своих обязанностей на посту у входа в суд, обязан:

• удостовериться, что посетитель прошел в здание через шлюзовую кабину или сквозь рамку металлодетектора, если рамка показывает наличие у посетителя металлических предметов (подаётся звуковой сигнал), то судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов просит посетителя выложить из карманов все металлические предметы и повторно пройти сквозь рамку металлодетектора; если сигнал повторяется, то судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов с помощью ручного металлодетектора определяет место нахождения металлического предмета, и, удостоверившись в его безопасности для окружающих, пропускает гражданина;
• удостовериться, что посетитель находится в состоянии, соответствующем требованиям соблюдения общественного порядка и общественной нравственности, не допускается находиться в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• если посетитель имеет при себе ручную кладь, то попросить его поместить ручную кладь в стационарную досмотровую рентгеновскую установку (интроскоп) и при необходимости показать её содержимое, и потребовать предъявления документа удостоверяющего личность.

5.13. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима (администратору суда), который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.

5.14. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

5.15. Рабочие строительных подрядных организаций пропускаются в здание суда по паспортам на основании списков, представляемых администратором суда судебным приставам по ОУПДС.

5.16. Находясь в помещении суда и на прилегающей территории, посетитель обязан:

• соблюдать установленный порядок деятельности суда и общие нормы поведения в общественных местах.
• не допускать проявлений неуважительного отношения к судьям, работникам аппарата суда, судебным приставам и другим посетителям;
• находиться в одежде делового стиля, соответствующей статусу судебного учреждения;
• выполнять законные распоряжения и требования председателя суда, его заместителей, судей, работников аппарата суда и судебных приставов;
• не допускать собраний, митингов, демонстраций, пикетирований, шествий в помещениях суда и прилегающей территории;
• соблюдать очередность на приеме у председателя суда, его заместителей, руководителей структурных подразделений; учитывать что инвалиды 1 и 2 группы принимаются вне очереди;
• до вызова в зал судебного заседания (кабинет) находиться в холле ожидания;
• при входе в административное здание суда , перед началом судебного заседания, а также посещения иных помещений суда переключать мобильные телефоны в режим бесшумного пользования;
• бережно относиться к имуществу суда, соблюдать чистоту, тишину и порядок в помещениях суда;
• соблюдать санитарно – гигиенические нормы при пользовании общественным туалетом.

5.17. В здании и помещении суда посетителю запрещается;

• находиться в залах судебных заседаний, а так же в служебных кабинетах в отсутствие судей или работников аппарата суда без их разрешения;
• распивать спиртные напитки, курить;
• потреблять пишу в коридорах, на лестничных маршах и в других помещениях суда;
• выносить из помещения судебные дела, вынимать из судебных дел материалы дела полученные для ознакомления;
• производить фото-, кино-, и видеосъемку в любых помещениях суда без разрешения председателя суда;
• находиться в помещениях суда в верхней одежде;
• выполнять в помещениях суда функции торговых агентов, представителей фирм, рекламодателей.

6. Порядок действий при возникновении чрезвычайный (аварийных) ситуаций в здании суда

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.

6.2. В случае аварии (повреждения) электросети, канализации, водопровода или отопительной системы, специалисты и рабочие аварийно – ремонтных служб пропускаются в соответствующее помещение в рабочее время в сопровождении администратора суда, работника аппарата суда, работника ответственного за коммуникационные системы суда, в нерабочее время – в сопровождении дежурного судебного пристава по ОУПДС, о чем незамедлительно докладывается председателю суда.

6.3.  На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб, в здании суда их сопровождение осуществляют судебные приставы по ОУПДС и работник суда, ответственный за организацию пропускного и внутриобъектового режима.

6.4. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности суда осуществляющий круглосуточное дежурство, докладывают о случившемся работнику суда (администратору), ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима. Администратор суда докладывают о случившемся председателю Арбитражного суда Амурской области и в соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.

Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

8. Время пребывания в здании суда

8.1. Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 08.30 до 17.30 или до окончания открытых судебных заседаний.

8.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:

• председателя Арбитражного суда Амурской области;
• заместителей председателя суда;
• руководителя секретариата председателя суда;

В случае незавершения судебного заседания к окончанию рабочего времени посетители могут находиться в помещении суда до окончания судебного заседания в месте его проведения.

Нахождение в помещениях суда без какой-либо цели не допускается.

8.3. Государственные служащие и рабочие Арбитражного суд Амурской области могут находится в здании суда в рабочие дни с 08.00 до 22.00 часов.

8.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие Арбитражного суда Амурской области пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.

Право подписи заявки имеет председатель Арбитражного суда Амурской области, руководитель секретариата председателя суда, а в их отсутствие исполняющий обязанности председателя Арбитражного суда Амурской области, заместители председателя суда, руководитель секретариата председателя суда.

8.5. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:

• председатель Арбитражного суда Амурской области;
• заместители председателя суда;
• руководитель секретариата председателя суда;
• председатели судебных составов;
• судьи;
• начальники отделов;
• работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима;
• ответственные за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.

8.6. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих Арбитражного суда Амурской области предоставляется ответственным за функционирование системы контроля доступа специалистом отдела информатизации и связи председателю Арбитражного суда Амурской области еженедельно.

8.7. При проведении ремонтно-строительных работ и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время администратор суда организует постоянный контроль за порядком их проведения и убытия.

9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

9.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

9.2. Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

9.3. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:

• при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
• во всех остальных случаях - с разрешения председателя Арбитражного суда Амурской области на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

9.4. Работник суда, (пресс-секретарь) ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, заблаговременно ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

• представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
• представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

9.5. Лица, явившиеся в суд для проведения фото-, кино-, видеосъемки (журналисты, операторы и др.), обязаны известить заблаговременно о своем прибытии пресс-секретарю, а в случае его отсутствия – руководителя секретариата председателя суда.

Приложение к Инструкции об организации
пропускного и внутриобъектового режима
в Арбитражном суде Амурской области

Предметы, запрещенные к проносу в здание Арбитражного суда Амурской области

1. Оружие, любые предметы или их имитация способные или кажущиеся способными к выбросу снаряда или причинению ущерба, включая:

• всё огнестрельное оружие (пистолеты, револьверы, винтовки, обрезы и т.д.);
• копия или имитация огнестрельного оружия;
• составляющие части огнестрельного оружия;
• газовое оружие;
• пневматические пистолеты, винтовки и шариковые ружья;
• сигнальные пистолеты, стартовые пистолеты, игрушечные пистолеты всех типов;
• приспособления для выбрасывания мячей;
• промышленные устройства для забивания гвоздей и крепления болтов;
• арбалеты, катапульты, гарпуны и копьевое оружие;
• устройства для умерщвления животных;
• оглушающие или ударяющие устройства, например, для управления рогатым скотом;
• зажигалки, выполненные в виде огнестрельного оружия;
• электрошоковые устройства.

2. Колющее/режущее оружие и острые предметы

Колющие или режущие предметы, способные к причинению ущерба, включая:

• топоры и тесаки, стрелы и дротики, гарпуны и копья, ледорубы,
• мачете;
• шипованая обувь;
• ножи с выдвижным или выбрасываемым лезвием любой длины;
• ножи, сделанные из металла или любого другого достаточно прочного материала, которые могут использоваться как потенциальное оружие с лезвиями любой длины;
• открытые бритвы и лезвия (исключая безопасные или одноразовые бритвы с лезвиями в картридже);
• сабли, мечи и рукоятки мечей;
• скальпели, ножницы;
• лыжи и лыжные палки, коньки;
• металлические звезды;
• промышленные инструменты, которые могут использоваться как колющее или режущее оружие, например, дрели и сверла для дверей, резаки, сервисные ножи, пилы, отвертки, ломы, молотки, плоскогубцы, гаечные ключи, факелы; штопоры;
• иглы для подкожных инъекций (если не будет представлено медицинское обоснование);
• вязальные спицы;
• ножницы с длиной лезвия более 60 мм;
• складные (без фиксатора) дорожные, перочинные ножи с длиной
• лезвия более 60 мм.

3. Тупые инструменты

Любые тупые инструменты, способные к причинению ущерба, включая:

• бейсбольные и софтбольные биты, биты или клюшки, крикетные биты;
• клюшки для гольфа, хоккейные клюшки, лакроссы;
• весла для лодок и каноэ;
• роликовые доски;
• кии для бильярда;
• удочки для рыбной ловли;
• предметы военного искусства, например, булавы, дубинки, рисовые цепи и т.д.

4. Взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества

Любые взрывчатые или легковоспламеняющиеся вещества, которые представляют опасность для здоровья сотрудников и посетителей Арбитражного суда Амурской области, а также для безопасности здания, включая:

• боеприпасы, боеголовки;
• детонаторы и запалы;
• взрывчатые вещества и взрывчатые устройства;
• копии или имитаторы взрывчатых веществ или устройств;
• мины и другие взрывчатые военные боезапасы, гранаты всех типов;
• газы и газовые контейнеры, например бутан, пропан, ацетилен, кислород - в большом объеме;
• фейерверки, осветительные ракеты в любой форме и другие пиротехнические средства;
• самовозгорающиеся спички;
• канистры или патроны, способные производить дым;
• огнеопасное жидкое топливо, например бензин, дизельное топливо, жидкость для зажигалок, спирт, этанол, прочие спиртосодержащие технические жидкости;
• аэрозольные краски, скипидар и тонкие краски;
• алкогольные напитки, превышающие содержание спирта 70%.

5. Химические и ядовитые вещества

Любые химические или ядовитые вещества, которые представляют опасность для здоровья сотрудников и посетителей Арбитражного суда Амурской области, а также для безопасности здания, включая:

• кислоты и щелочи - например «влажные» (способные к утечке) батареи;
• коррозийные или отбеливающие вещества, например: ртуть, хлор;
• газовые баллончики, предназначенные для выведения человека из строя, например: слезоточивый газ, баллончик способный распылять перец;
• радиоактивный материал, например лекарственные или коммерческие изотопы;
• яды, инфекционный или биологический опасный материал, например инфицированная кровь, бактерии и вирусы;
• материал, способный к самовоспламенению или окислению;
• огнетушители.

Также запрещены наркотические, психотропные и прочие вещества, запрещенные к свободному обороту на территории Российской Федерации.

Опубликовано: 04.03.2011 13:50 Обновлено: 04.05.2017 11:37