Анализ статистических показателей работы Арбитражного суда Амурской области в 2013 году

Анализ статистических показателей работы Арбитражного суда Амурской области в 2013 году

1. Поступление исковых заявлений, заявлений

2013 год характеризуется незначительным уменьшением количества поступивших в Арбитражный суд  Амурской области заявлений.

В течение 2013 года на рассмотрение в суд поступило 8412  исковых заявлений и заявлений. В 2012 году в суд поступило 9 125 заявлений и исков. Таким  образом, общее количество поступивших в суд исковых заявлений и заявлений на 7,8 % меньше, чем в 2012 году.

При анализе динамики изменения общего количества поступивших исковых заявлений и заявлений следует учитывать то, что прошлый отчетный период фактически превышал календарный год, поскольку статистический отчет составлялся за период с 16.12.2011 по 31.12.2012.

Количество поступивших в суд заявлений по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, снизилось на 22,7 %.

 Снижение числа данного вида споров произошло, в основном, за счет резкого уменьшения – на 44,7 % (с 2112 заявлений в 2012 году  до 1167 в 2013 году) -   количества поступивших заявлений об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) таможенных органов, которое, в свою очередь, обусловлено следующими причинами: наличием в 2012 году значительного количества  дел указанной категории, производство по которым было возбуждено по выделенным требованиям, а также снижением в анализируемый период в Амурской области товарооборота с КНР вследствие стихийного бедствия – паводка  лета 2013 года на Дальнем Востоке. Так, по данным Правительства Амурской области в январе-сентябре 2013 года объем импорта товаров из КНР на территорию Амурской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 34,5 %. Аналогичные сведения приведены на сайте Дальневосточного таможенного управления.

В 2013 году продолжился начавшийся в 2012 году рост числа поступивших в суд заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений. По сравнению с показателем 2012 года количество таких заявлений увеличилось в истекшем году на 8,5%.

С 11 в 2012 году до 15 в 2013 году выросло количество поданных в суд заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Возросло в 2013 году и количество поступивших в суд заявлений об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

В истекшем году отмечено снижение количества  поступивших в суд заявлений о признании должников банкротами  - если в 2012 году таких заявлений было 290, то в 2013 году – 182 заявления. Таким образом, снижение составило 37,3 %, а количество поступивших заявлений приблизилось к десятилетнему минимуму.

Ниже наглядно отражено изменение структуры поступающих заявлений по видам споров в 2012-2013 годах.

 Остаток дел по состоянию на конец отчетного периода составил 1630 дел, что на 13,4 % больше остатка дел по состоянию на 31 декабря 2012 года (1437 дел). Учитывая данное обстоятельство, можно сделать вывод о том, что за исследуемый период судебная нагрузка не претерпела значительных изменений.

В прошедшем году по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, возвращено 221 заявление, что составляет 2,6% от общего числа поступивших заявлений (2012 год – 1,7% заявлений).

Согласно статистическим данным в 2013 году сумма госпошлины, перечисленная в доход федерального бюджета по рассмотренным судом  делам, составила 49 миллионов 925 тысяч рублей. Кроме того, по результатам рассмотрения дел органам Федеральной налоговой службы выдано 1 891 исполнительных листа на взыскание госпошлины на сумму 21  миллиона 103 тысяч рублей.

2. Рассмотрение дел

В  отчетном  периоде  в силу вышеприведенных обстоятельств   снизилось на 17,2 % и количество  рассмотренных  дел: в 2013 году Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 7 926 дел, в 2012 году количество рассмотренных дел составило 9 579 дел.

Также снизилось на 13,2% и количество рассмотренных дел и заявлений: в 2012 году судом рассмотрено всего 11 629 дел и заявлений или 50 дел и заявлений на 1 судью в месяц; в 2013 году рассмотрено 10 094 дел и заявлений или 47,8 дел и заявлений на одного судью в месяц.

Из числа рассмотренных судом дел заявленные  требования были удовлетворены по 62,4% дел.

Объем имущественных требований, заявленных в истекшем году,  составил 8 014 857  тысяч рублей. По результатам рассмотрения дел в пользу заявителей было взыскано 5 096 477 тысяч рублей, из них около 28 миллионов рублей взыскано в бюджеты разных уровней.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в порядке упрощенного производства рассмотрено 2 897  или 36,6 % от общего количества рассмотренных дел.  Это в более чем в 5 раз больше, чем в  2012 году (2012 год – 553 или 5,7% дел).

Изменение  приведенных статистических  показателей  в  сторону  увеличения  явилось  следствием  действия на протяжении всего отчетного периода положений главы 29 АПК РФ в редакции   Федерального  закона  от  25.06.2012  №  86-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Арбитражный  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием  упрощенного производства», которым принципиально изменен порядок и процедура  рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

В  прошедшем  году  Арбитражным судом Амурской области дел с  участием  арбитражных  заседателей не рассматривалось, что можно объяснить законодательно установленными в настоящее время ограничениями возможности рассмотрения дел с их участием.

В  отчетном периоде прекращено производство по  1618 (по 20,4% от числа рассмотренных дел) делам,  рассмотренным Арбитражным судом Амурской области.  Таким образом, следует признать, что этот  показатель практически не изменился в сравнении со статистическими данными 2012 года, в котором процент прекращенных производством дел составлял 20,6%.

Как показывают статистические данные в 2013 году прекращением производства  завершено  рассмотрение  каждого  пятого  дела  по  спорам,  возникающим  из  гражданских  правоотношений  (966  или 21%  дел),  575 или  17,5 %  дел  по  спорам,  возникающих  из административных  правоотношений,  и  42 % дел  о несостоятельности (банкротстве): 76 дел.

Прекращение производства по делам, как правило, было связано с отказом истцов (заявителей) от заявленных требований  - на основании пункта 4 части 1  статьи  150  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  прекращено производство по 14 % дел.

В  269  случаях  (16,6%  от общего количества прекращенных производством дел или 3,4 % от числа рассмотренных дел) производство было прекращено  в связи с заключением мирового соглашения, что немного выше показателей 2012 года, в котором количество прекращенных по соответствующему основанию дел составляло 3,1 % от количества рассмотренных.

По заявлениям прокуроров в истекшем году судом рассмотрено 176 дел или 2,2 % дел. Как и в предыдущих отчетных периодах, такие заявления  поступали, в основном,  по спорам о  признании  договоров  недействительными  и  о  привлечении  к  административной ответственности.

 За прошедший год при рассмотрении дел арбитражным судом было вынесено 17 определений о наложении на лиц, участвовавших в деле,  судебных  штрафов.  Это  на  30 %  больше,  чем  в  2012 году (13 определений).  В  35 %  случаев  (6 определений)  судебный штраф налагался за неисполнение судебного акта, за неисполнение обязанности представить истребуемые судом  доказательства штраф налагался в 4 случаях;  3 определения  было  вынесено  о  наложении судебного  штрафа  за  проявленное  неуважение  к  арбитражному  суду  лицами, участвующими в деле. 

Согласно статистическим показателям в 2013 году продолжился рост количества рассмотренных судом заявлений о пересмотре вступивших  в  законную  силу  судебных  актов  по  новым  или  вновь  открывшимся обстоятельствам:  в истекшем отчетном периоде рассмотрено 35 соответствующих заявлений против 32 в 2012 году. При этом существенно - практически в два раза – увеличилось количество заявлений  о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым обстоятельствам - с 9 до 16 заявлений.

Количество удовлетворенных заявлений о пересмотре вступивших  в  законную  силу  судебных  актов  по  новым  или  вновь  открывшимся обстоятельствам также возросло: с 7 заявлений в 2012 году до 15 в 2013, при этом в связи с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации в истекшем периоде пересмотрено 4 судебных акта (в 2012 году – 3).

2.1. Дела, рассмотренные в порядке административного судопроизводства.

В 2013 году количество рассмотренных Арбитражным судом Амурской области дел по экономическим  спорам, возникающим из административных  и  иных  публичных правоотношений,  снизилось на 35  %.

Указанное снижение объясняется, в первую очередь, существенным уменьшением количества рассмотренных дел по заявлениям хозяйствующих субъектов об оспаривании ненормативных актов таможенных органов, действий (бездействия) должностных лиц указанных органов: в 2013 году таких дел рассмотрено 1185 (или 36 % от общего количества рассмотренных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений), в то время как, в 2012 году количество рассмотренных таможенных споров составило 2005 дел (или 40 % от общего количества рассмотренных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений). Таким образом, количество рассмотренных дел соответствующей категории снизилось более, чем на 40 %.

Снижение количества рассмотренных дел по заявлениям об оспаривании ненормативных актов таможенных органов, действий (бездействия) должностных лиц указанных органов можно объяснить рассмотрением в 2012 году Арбитражным судом Амурской области значительного количества дел данной категории, возбужденных по выделенным в отдельное производство делам, кроме того, наблюдаемое снижение является одним из последствий произошедшего летом 2013 года на Дальнем Востоке паводка, вследствие которого было существенно нарушено транспортное сообщение в сопредельной с Амурской областью китайской провинцией Хэйлунцзян, что в свою очередь явилось причиной уменьшения объема импорта товаров из КНР (по итогам 11 месяцев 2013 года объем импорта уменьшился более чем на 35 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) через таможенные посты, расположенные в Амурской области. Более того, по причине паводка не осуществлялось грузовое сообщение по направлению Благовещенск-Хэйхэ в период с 17.08.2013 по 28.08.2013, функционирование грузового сообщения для водоизмещающих грузовых судов и паромного сообщения было возобновлено лишь с 03.09.2013.

Также следует отметить изменение структуры дел соответствующей категории – если в  2011-2012 годы значительную часть споров составляли дела об оспаривании решений таможенных органов об отказе в возврате излишне уплаченных платежей (в том числе, уплаченных в более ранние периоды), то в истекшем периоде бо́льшую часть составляют дела об оспаривании решений таможни о корректировке таможенной стоимости и о возложении на государственный орган обязанности принять первый метод определения таможенной стоимости ввезенного товара.

Учитывая особенности географического расположения г. Благовещенска – на границе и расстоянии менее километра от населенного пункта (г.Хэйхэ) сопредельного государства – КНР, можно прийти к выводу, что с развитием  международных отношений, увеличением торгового оборота между государствами,  объема грузоперевозок,   количество подобных споров будет увеличиваться, либо оставаться на прежнем уровне.

В 2013 году прогнозируемо существенно уменьшилось количество рассмотренных дел по заявлением органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании обязательных платежей и санкций – с 1 118 дел в 2012 году до 371 дел в 2013 году (более чем в 3 раза). Указанное снижение связано с тем, что с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы), что исключило ответственность названных лиц и взыскание с них санкций, которое осуществлялось исключительно в судебном порядке. При этом следует отметить, что все заявления Пенсионного фонда поступили в отчетный период 2012 года, пришедшийся на декабрь 2011 года.

На отрицательную динамику количества рассмотренных дел по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, оказало произошедшее в 2013 году уменьшение количества дел по заявлениям налоговых органов о взыскании обязательных платежей и санкций: с 641 дела в 2012 году до 402 в 2013 году (на 37,3 %). Большое количество рассмотренных дел соответствующей категории в 2012 году можно объяснить тем, что в предыдущий период налоговые органы активно реализовывали  предоставленные Федеральным  законом  от  27.07.2010  №  229-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  часть  первую  и  часть  вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  некоторые  другие  законодательные  акты  Российской  Федерации,  а  также  о  признании  утратившими  силу  отдельных  законодательных  актов  (положений  законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием  задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» полномочия признавать на основании судебных актов безнадежными к взысканию задолженность  или  санкции, в связи с чем к началу 2013 года работа по подаче в арбитражный суд соответствующих заявлений была по большей части завершена.

Также в отчетном периоде уменьшилось количество рассмотренных дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) налоговых органов: если в 2012 году число рассмотренных дел данной категории споров составило 114, то в 2013 году названный показатель уменьшился до 77 дел (на 32,5 %). Указанное изменение статистических показателей обусловлено законодательно установленной необходимостью соблюдения досудебного порядка оспаривания актов налоговых органов по выявленным налоговым нарушениям, которая в сочетании  со сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебной практикой по многим правовым вопросам в области налогового законодательства зачастую исключает доведение спора с налогоплательщиком до стадии судебного дела. Кроме того, предполагается, что в последующие периоды произойдет дальнейшее уменьшение дел данной категории, поскольку Федеральный закон от 02.07.2013 № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» и Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разрешили возникающие в судебной практике вопросы и обеспечили единообразный подход к разрешению споров, связанных с применением положений части первой НК РФ

В 2013 году сократилось и количество дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления – с 328 дел в 2012 году до 280 дел в 2013 году, или на 15 %.

Главным образом, снижение числа рассмотренных дел указанной категории связано с резким уменьшением количества дел по спорам о признании недействительными ненормативных актов, действий (бездействия) незаконными  судебных приставов-исполнителей: если в 2012 году количество рассмотренных дел данной категории составило 99, то в 2013 году – 57 дел, уменьшившись на 43,4 %.  Это снижение можно объяснить усилением контроля за законностью действий судебных приставов-исполнителей при ведении исполнительных производств со стороны вышестоящих органов и должностных лиц; также следует отметить, что в 2012 году в суд поступало значительное количество заявлений от одних и тех же должников, оспаривавших практически каждое совершенное судебным приставом-исполнителем в рамках одного и того же исполнительного производства действие.

Количество дел об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления уменьшилось на 62 %.  При этом следует учитывать, что большую часть споров данной категории в 2012 году составляли дела об оспаривании утвержденных органами местного самоуправления ставок земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для коммунального хозяйства, находящихся в северных районах Амурской области. Следует отметить, что изменения положений части 1 статьи 29 АПК РФ (подведомственность), внесенные Федеральными законами от 30.12.2012 № 317-ФЗ и от 07.06.2013 № 126-ФЗ, непосредственно определили количество поступивших споров в арбитражный суд в 2012 и 2013 годах. Правовые позиции, изложенные в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», разъясняющие, в том числе и вопросы подведомственности споров данной категории также повлияли на количество обращений в арбитражный суд.

Вместе с тем, в отчетном периоде продолжился рост числа дел, связанных с привлечением к административной ответственности, так количество дел об оспаривании решений административных органов возросло с 261 в 2012 году до 343 дел в 2013 году или на 31,4 %, количество дел о привлечении к административной ответственности возросло на 13 %  (с 344 до 390 дел).

Большую часть из дел о привлечении к административной ответственности занимают дела о привлечении к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности либо осуществление такой деятельности с нарушением условий лицензии (185 дел или 47,4 %), связанные с применением Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (67 дел или 17,17 %), за нарушение требований к обороту алкогольной продукции (20 дел или 5,12 %), за нарушение требований проектной документации и порядка строительства (17 дел или 4,3%).

Необходимо отметить, что 13,7 % рассмотренных в 2013 году дел о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности составляют дела по заявлениям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (65 дел). Указанное свидетельствует о продолжении активной работы данных органов по выявлению и предотвращению административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ, кроме того, в 2013 году в суд поступило большое количество заявлений органов Роспотребнадзора о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

В 2013 году, как и в прошлых периодах, значительную  часть заявлений о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности, подаваемых в арбитражный суд, составляют заявления органов прокуратуры, таких дел было рассмотрено судом в количестве 95 или 24,35 % от числа рассмотренных дел соответствующей категории (в 2012 году было подано 111 заявлений из 344, что составило 32 %). В основном это дела о привлечении к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии либо осуществление деятельности с нарушением условий лицензии, что связано с реализацией прокуратурой ее полномочий в сфере надзора за соблюдением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В структуре дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности значительную часть составляют дела об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере жилищного законодательства (20,11% или 69 дел, что на 12,81 % больше в 2012 году).

Увеличение числа данных споров связано с ненадлежащим исполнением лицами, ответственными за содержание жилых домов и качество оказываемых коммунальных услуг, своих обязанностей,  приводящим к увеличению количества жалоб со стороны потребителей в компетентные органы (государственную жилищную инспекцию, органы Роспотребнадзора), что, в свою очередь, влечет увеличение количества проверок в отношении указанных лиц.

Также в отчетном периоде увеличилось количество дел об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, связанных с соблюдением правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, обеспечения безопасности перевозок грузов (статьи 12.21.1, 12.31.1, 12.34 КоАП РФ) - 15,74 % от общего количества дел соответствующей категории, что больше на 5,74 % чем в 2012 году.

Данное изменение статистических показателей объясняется активным строительством, осуществляющимся  на территории районов Амурской области, поставкой ввезенной из КНР тяжелой техники за пределы Амурской области.

2.2. Дела, рассмотренные в порядке искового судопроизводства

В 2013 году Арбитражным судом Амурской области  рассмотрено 4 438 дел по  спорам, возникающим из гражданских правоотношений. Это на 4,3 %  больше, чем в 2012 году. 

Среди  дел  по  спорам,  возникающим  из  гражданских правоотношений, как и в предыдущие годы, наибольшее число (3 415 дел или 77% от общего количества гражданских дел)  составляют дела о неисполнении  либо ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. В 2013 году  количество  дел  этой  категории  в  сравнении  с  предыдущим  отчетным  периодом увеличилось более чем на 7 процентов.

Ниже в таблице приведены сведения о количественных изменениях дел указанной  категории (по некоторым видам договоров, вытекающие из которых споров носят существенный для статистического учета характер):

Таким образом, высокую долю дел, связанных с неисполнением (ненадлежащим исполнение) договоров, составляют дела по спорам о неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров энергоснабжения.

Связано это с наличием больших объемов задолженности за потребленные коммунальные услуги  юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, перед энергоснабжающими организациями.

Так, в 2013 году в суд поступило значительное количество исков (429 дел в 2013 году против 301 дел в 2012 году) от общества с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт. «Единая Амурская сбытовая компания», осуществляющего взыскание денежных средств за потребленные коммунальные услуги на территории областного центра Амурской области – города Благовещенска. 

Такое количество исков обусловлено тем, что ОАО «Амурские коммунальные системы» (ООО Энергокомфорт. «Единая Амурская сбытовая компания» осуществляет юридические и фактические действия по взысканию задолженности перед ОАО «АКС» на основании заключенного между указанными организациями агентского договора) является монополистом на рынке тепло- и водоснабжения в областном центре – в  г. Благовещенске.  В предмет доказывания по указанным делам, как правило, входит установление количества фактически проживающих граждан в многоквартирном доме, правильность перерасчета объема потребленной энергии по временно отсутствующим гражданам, по качеству оказываемых услуг, по отсутствию горячего водоснабжения и др. Сложность расчетов заключается и в наличии в городе нецентрализованной системы отопления, в отсутствии во многих многоквартирных домах общедомовых приборов учета.

Также в отчетном периоде возросло количество исковых заявлений, поданных ОАО  «Коммунальные системы БАМа», обеспечивающем энергоснабжением Тындинский район, так, за анализируемый период подано 278 соответствующих исков (в 2012 году – 251).

При этом следует отметить, что согласно официальной статистике Тындинский район является одним из двух районов области, в которых имеются случаи задолженности по заработной платы (по состоянию на 1 декабря 2013 года  задолженность составляла 4,8 млн.рублей), следствием чего является задолженность населения за потребленные коммунальные услуги перед управляющими компаниями, которые по данной причине, в свою очередь, не имеют возможности своевременно производить расчеты с ресурсоснабжающими организациями.

Большу́ю часть рассмотренных дел о взыскании задолженности по договорам энергоснабжения составляют требования ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию – 289 или 15,1% от количества рассмотренных дел о несвоевременном исполнении обязательств по договорам энергоснабжения.

В прошедшем периоде произошло значительное увеличение количества рассмотренных споров, связанных с неисполнением/ненадлежащим исполнением договоров подряда (400 в 2013 году против 327 в 2012 году, увеличение на 22,3%) и возмездного оказания услуг (536 в 2013 году против 429 в 2012 году, увеличение на 24,9%). В качестве одного из условий, способствовавших указанным количественным изменениям, можно назвать то, что в настоящее время хозяйствующими субъектами предъявляются требования о взыскании задолженности за оказываемые услуги (выполняемые работы) за меньшие по продолжительности периоды, чем ранее (например, если ранее оператор связи подавал иски, включая в предмет иска задолженность за период, образовавшуюся за календарный год, то в настоящее время исковые заявления подаются в суд и в случаях, когда период просрочки исполнения обязательств по оплате оказанных услуг составляет квартал или 1-2 месяца). Споры по подрядным работам, в основном, связаны с неисполнением, ненадлежащим исполнением государственных контрактов.

Такое увеличение количества споров по договорам подряда прогнозируемо, и связано, прежде всего, со взысканием подрядными организациями просроченной задолженности, образовавшейся за предыдущие периоды, когда отмечался значительный рост объемов строительства на территории Амурской области.

Кроме того, отмечается увеличение поданных исков по данной категории споров государственными (муниципальными) заказчиками  о взыскании договорной неустойки с подрядчиков, допускающих просрочку исполнения принятых на себя обязательств.

Уменьшение числа дел по спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров в сфере транспортной деятельности, может быть объяснено наблюдавшимся в 2013 году уменьшением в Амурской области грузооборота на 5,3% (в том числе: водного транспорта - на 33,2%, железнодорожного - на 5,2%, автомобильного - на 29,5%). Согласно опубликованным на интернет-сайте Правительства Амурской области результатам мониторинга  социально-экономического развития региона в январе-ноябре уменьшение грузооборота связано с сокращением отправки нефти и нефтепродуктов со станции Сковородино в связи с запуском второй очереди нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» до нефтепорта Козьмино в Приморском крае. Так, доля нефти и нефтепродуктов в общем объеме перевозимых железной дорогой грузов по сравнению с январем-ноябрем 2012 года сократилась с 69,4% до 39,1%.

Уменьшение числа споров, вытекающих из договоров займа и кредита, на 13 %  объясняется уменьшением объема просроченной задолженности субъектов предпринимательской деятельности  по кредитам, так, по состоянию на октябрь  2013 года просроченная задолженность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по предоставленным кредитам составляла лишь 30,4 % от просроченной задолженности по состоянию на октябрь 2012 года (при этом объем предоставленных кредитных средств увеличился за указанный период на 18 %).

В 2013 году произошло увеличение на 21,1 % количества рассмотренных дел по спорам о заключении договоров – с 52 дел в 2012 году до 63 дел в 2013 году.

Напротив, на 12,07 % уменьшилось количество дел по искам о признании договоров недействительными (в 2013 году - 102 дела, в 2012 году – 116 дел).

На 5,5 % увеличилось в истекшем году количество дел, возникающих из внедоговорных обязательств (в 2013 году 361 дело, в 2012 году – 342 дела). При этом число дел, по которым заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения, снизилось на 14 % - с 242 дел в 2012 году до 208 дел в 2013 году.

В сравнении с 2012 годом в анализируемом периоде в 2,6 раза (с 10 до 26 дел) увеличилось числе рассмотренных споров, связанных с охраной интеллектуальной собственности, что свидетельствует о развитии правоотношений в данной сфере.

В 2012 году на 13 % снизилось число рассмотренных дел, связанных с применением законодательства о земле. Так, если в 2012 году судом было рассмотрено 360 дел  по спорам, предметом которых являлась земля, то в истекшем году – 313  дел. 60,7 % рассмотренных дел связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств из совершения сделок с землей, в основном, вытекающих из договоров аренды (60,4 % от общего числа земельных споров).

Среди земельных споров на 27,4% меньше рассмотрено дел об оспаривании ненормативных правовых актов в сфере землепользования (2012 год – 84 дела, 2013 год – 61 дело). Для уменьшения количества указанных дел немаловажное значение имеет наличие сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебной практики по основным, ранее проблемным, правовым вопросам предоставления  земельных участков для строительства и иных целей.

При этом следует отметить, что в прошедшем году в структуре дел, связанных с применением законодательства о земле, увеличилось количество дел по относительно новой категории споров – споров об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере их рыночной стоимости.

На поступление указанной категории дел существенное влияние оказало, в частности, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № ВАС-913/11, в котором определена правовая позиция по применению норм Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также по применению пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Количество дел по корпоративным спорам практически не изменилось (49 дел в 2013 году, 51 дело в 2012 году), вместе с тем, при анализе статистических данных обращает на себя внимание наличие в числе рассмотренных в 2013 году дел такой категории споров, как споры по искам участников юридических лиц о возмещении убытков причиненных юридическому лицу (3 дела в истекшем периоде, в 2012 году споры указанной категории не рассматривались), а также увеличение с 2 дел в 2012 году до 7 дел в 2013 году дел по искам о признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом.

2.3. Дела о несостоятельности (банкротстве)

 В отчетном периоде число поступивших в суд заявлений о признании должников банкротами уменьшилось  на 21,6 процента.

Уменьшение количества рассмотренных дел о несостоятельности (банкротстве) в отчетном периоде явилось следствием следующих обстоятельств.

Во-первых, принятые законодателем в последнее  время меры путем дополнения Закона о банкротстве главой 3.1 «Оспаривание сделок должника» и изменения редакции ст. 10 Закона, предусматривающей возможность привлечения к ответственности руководителей, учредителей должника и иных контролирующих должника лиц, при активном содействии Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, давшего также  разъяснения о применении указанной главы и ст. 10 Закона в Постановлениях Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 63 (ред. от 30.07.2013) «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица» позволяют реально возвратить имущество в конкурсную массу, привлечь к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц. В связи с этим, в настоящее время руководители, учредители юридических лиц стали более взвешенно подходить к решению вопроса об обращении в суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, избегая применять процедуру банкротства «формально».

Во-вторых, вследствие прошедшего летом 2013 года на территории Амурской области стихийного бедствия – паводка – многим сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям была предоставлена отсрочка исполнения кредитных обязательств (однако, по этой же причине можно прогнозировать увеличение числа заявления о признании несостоятельными (банкротами) указанных лиц в следующие отчетные периоды).

В-третьих, следует учитывать, что по данным статистики региональных органов исполнительной власти в Амурской области на протяжении последних лет наблюдается устойчивый рост экономики. По итогам 9 месяцев 2013 года объем просроченной задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по предоставленным кредитам существенно уменьшился. Вышеперечисленное также способствовало снижению степени вероятности банкротства хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Амурской области, в отчетном периоде.

В истекшем году наблюдается тенденция увеличения доли поступивших заявлений о банкротстве ликвидируемых и отсутствующих должников в общем количестве дел о банкротстве. Если в 2012 году доля заявлений о банкротстве должников указанных категорий составляла 12,4% от общего количества поступивших заявлений анализируемой категории дел, то в отчетном периоде доля  таких заявлений составила 16,5 %.

Количество поданных заявлений о банкротстве индивидуальных предпринимателей в истекшем периоде осталось практически на уровне 2012 года (31 заявление в 2013 году, 32 – в 2012 году).

По результатам рассмотрения 177 заявлений, принятых к производству в отчетном периоде, процедура наблюдения была введена по 75 делам. В 79,5% случаев по результатам проведения наблюдения приняты решения о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства, по 21 делу  (19,6%) вынесены определения о прекращении производства по делу, и только в 1 случае принято решения о введении процедуры внешнего управления.

В отчетном периоде в отношении 4 должников проводилась процедура внешнего управления. Процедуры финансового оздоровления по делам о несостоятельности (банкротстве) в 2013 году не проводилось.

По результатам рассмотрения дел принято 111 решений о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства. Из них в 6 случаях (5,4%) признаны банкротами муниципальные унитарные предприятия, в 11 (10%) случаях – индивидуальные предприниматели.

В отчетном периоде завершено производство по 178 делам о признании должников несостоятельными (банкротами). Из них: по 5 делам в связи с отказом в признании должника банкротом; по 92 делам в связи с завершением конкурсного производства, по 76 делам производство было прекращено.

В 2013 году по 8 делам о несостоятельности (банкротстве) судом утверждены мировые соглашения (в 2012 году по 2 делам), в том числе по 6 делам мировые соглашения утверждены на стадии наблюдения, по 2 делам – при проведении конкурсного производства.

Остаток находящихся в производстве суда дел о несостоятельности (банкротстве) на конец отчетного периода составляет 202 дела (по состоянию на 31 декабря 2012 года – 211 дел), таким образом, можно сделать вывод, что количество рассмотренных дел в следующем отчетном периоде не претерпит существенных изменений.

Кроме того, учитывая произошедшее в 2013 году на территории Амурской области стихийное бедствие - паводок, нанесший значительный ущерб  местным производителям сельскохозяйственной продукции (например, зерна собрано в 1,8 раза меньше, нежели в 2012 году, сои – в 2,1 раза, картофеля – в 2,5 раза), можно прогнозировать, что в следующие отчетные периоды (после истечения периода предоставленной сельскохозяйственным организациям отсрочки исполнения кредитных обязательств) произойдет рост числа заявлений о признании  несостоятельными (банкротами) вышеуказанных организаций.

В рамках дел о несостоятельности (банкротстве) Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 1432 заявления. Это на 2,3% больше, чем в 2012 году.

Увеличение количества заявлений на фоне уменьшения количества поступивших в суд соответствующих дел позволяет прийти к выводу о тенденции к усложнению рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве).

Ниже в таблице приведены сведения о количестве заявлений, рассмотренных в 2012-2013 годах в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) (по отдельным разновидностям заявлений):

Из общего количества рассмотренных в 2013 году в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) заявлений 594  или 41,5% составили заявления об установлении размера требований кредиторов, 18  – заявления об освобождении или утверждении арбитражных управляющих (1,3%), 432  – о продлении срока процедуры (30,2 %), 54 – жалобы кредиторов о нарушении прав и законных интересов (3,8%).

В прошедшем году судом было рассмотрено 4 жалобы с требованиями об отстранении арбитражных управляющих от исполнения своих обязанностей (2012 год – 7 жалоб).

Количество рассмотренных заявлений об оспаривании сделок должника снизилось на 37 % (в 2013 году рассмотрено 63 заявления, в 2012 году – 100 заявлений), вместе с тем, следует отметить, что в 2012 году две трети от общего количества данных заявлений (64 заявления) были рассмотрены в рамках одного дела о несостоятельности (№ А04-5707/2010), возбужденному в отношении кредитной организации (ОАО «Востоккредитбанк»).

С 11 в 2012 году до 32 в 2013 году увеличилось и количество рассмотренных заявлений о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

По сравнению с 2012 годом в отчетном периоде в 3 раза  (с 3 до 9 заявлений) увеличилось количество рассмотренных заявлений о намерении погасить требования к должнику по уплате обязательных платежей.

Кроме того, в течение отчетного периода в рамках дел о банкротстве было рассмотрено 70 заявлений о взыскании расходов по делу банкротстве, что на 49% больше по сравнению с показателем 2012 года (47 заявлений). Данное увеличение связано с тем, что в отчетном периоде увеличилось число рассмотренных заявлений арбитражных управляющих об установлении суммы процентов к фиксированному размеру вознаграждения (более чем в 2 раза), также в отчетном периоде отмечен рост числа поступивших заявлений о выплате расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве.

Бо́льшая часть (77,6% от общего количества) заявлений, ходатайств и жалоб рассматривалась судом  на стадии конкурсного производства. На стадии наблюдения рассматривалось 19,9% заявлений, 2,4 % заявлений рассмотрено судом при проведении процедуры внешнего управления.

2.4. Иные дела

В 2013 году арбитражным судом рассмотрено 16 дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Это на 23% больше, чем за прошлый отчетный период (в 2012 году рассмотрено 13 соответствующих дел). Согласно статистическим данным по 87,5% дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, вынесены решения об удовлетворении заявленных требований.

Количество рассмотренных в отчетном периоде дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение указанных решений в отчетном периоде составило 3 дела (в 2012 году – 1 дело).

Дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений в истекшем году Арбитражным судом Амурской области, равно как и 2012 году, не рассматривалось.

3. Рассмотрение заявлений о применении обеспечительных мер

В отчетном периоде Арбитражным судом Амурской области  рассмотрено 221 заявление о применении обеспечительных мер. За 2013  год число рассмотренных заявлений снизилось на 16,6 %.

В истекшем году доля заявлений, по которым судом  выносились определения о применении обеспечительных мер, составила 26,2 %, в предыдущем отчетном периоде данный показатель составлял 32,5 %.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом рассмотрено:

- 1 заявление о принятии предварительных обеспечительных мер (в удовлетворении заявления отказано);

- 209  заявлений об обеспечении иска и об обеспечении исполнения решений (удовлетворено 56 заявлений или 26,8 %);

- 2 заявления об обеспечении доказательств (удовлетворено 1 заявление).

В прошедшем году Арбитражным  судом Амурской области рассмотрено 2 заявления о замене одной обеспечительной меры другой (удовлетворено 1 заявление) и 22 заявления об отмене обеспечительных мер, из которых удовлетворено 14 заявлений или 63,7 %.

Согласно статистическим данным меры, связанные с наложением ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику, составляют 20,7% от общего количества принятых обеспечительных мер; 41,4% связаны с запрещением ответчику и другим лицам совершать определенные действия.

Кроме того, в истекшем году по ходатайствам заявителей судом  было вынесено 17 определений о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, что на 63% меньше, чем в 2012 году.

4. Исполнение судебных актов

Количество рассмотренных Арбитражным судом Амурской области заявлений, касающихся исполнения судебных актов, увеличилось в 2013 году на 52,4 процента и составило 480 заявлений (в 2012 году рассмотрено 315 заявлений).

22,1 % всех заявлений (106 заявлений) в связи с совершением исполнительных действий, поступивших в суд в 2013 году, составили заявления о прекращении исполнительного производства. По сравнению с данными прошлого отчетного периода количество указанных заявлений увеличилось в 2,3 раза. Указанное увеличение связано с поступлением в истекшем периоде от судебных приставов-исполнителей значительного количества заявлений о прекращении  возбужденных на основании решений суда о взыскании с индивидуальных предпринимателей обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда исполнительных производств (82 заявления), указанные заявления обоснованы разъяснениями, изложенными в  постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения».

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Амурской области за отчетный период рассмотрено 19 заявлений об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания. Это в 2,4 раза больше, чем в 2012 году (2012 год – 8 заявлений).

Увеличилось и количество утвержденных на стадии исполнительного производства мировых соглашений: с 5 заявлений в 2012 году до 8 заявлений в 2013 году).

В 2013 году на 29,3 % увеличилось количество рассмотренных заявлений об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных актов (в 2013 году 75 заявлений, в 2012 году – 58 заявлений).

На 30,6 % увеличилось количество рассмотренных заявлений о процессуальном правопреемстве (с 72 заявлений в 2012 году до 94 заявлений в текущем отчетном периоде).

Напротив, количество рассмотренных заявлений о разъяснении судебного акта, положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения уменьшилось на 20 % (с 20 заявлений до 16).

Согласно данным статистики в 2013 году Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 57 дел об оспаривании решений и действий судебных приставов-исполнителей, при этом доля дел, по которым постановления и действия судебных приставов-исполнителей были признаны незаконными в истекшем периоде, составила 12,3 %.

Кроме того, судом в отчетном периоде было рассмотрено 4 дела о возмещении вреда, причиненного судебными приставами-исполнителями, исковые требования удовлетворены по 1 одному из указанных дел,  взысканная в пользу заявителя сумма составила 2 миллиона 566 тысяч рублей.

В прошедшем году Арбитражным судом Амурской области выдано  8 455 исполнительных листов на сумму 4 700 467 тысяч рублей. Из них 2070 исполнительных листов выдано на основании судебных актов о взыскании денежных средств в доходы бюджетов разных уровней на общую сумму 28 миллионов 188 тысяч рублей.

За отчетный период в арбитражный суд в связи с исполнением поступило 2703 исполнительных документа на сумму 1 137 520 тысяч рублей.

5. Процессуальные сроки

Согласно статистическим  данным в отчетном периоде с превышением сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации,  рассмотрено 36 дел или 0,45% всех рассмотренных дел.

Следует отметить, что  при рассмотрении 12 из 36 вышеуказанных дел с нарушенными сроками рассмотрения судом были применены нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие рассмотрение дела с самого начала, в том числе, по 7 делам - в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Также в отчетном периоде Арбитражным судом Амурской области по 1097 делам применялись нормы статьи 158 АПК РФ и выносились определения об отложении судебного разбирательства (всего 1 507 определений). Сроки рассмотрения дел в соответствии с правилами ч.2 ст.152 АПК РФ, ч.1 ст.200 АПК РФ продлевались председателем суда по 21 делу (в 2012 году – по 32 делам). Определений об ускорении рассмотрения дела в отчетном периоде, равно как и в предшествующий ему год, не принималось.

С превышением установленного срока Арбитражным судом Амурской области изготовлено в полном объеме 30 судебных актов, что составило 0,38 % от общего количества вынесенных судебных актов. 

 Сроки рассылки судебных актов нарушены судом в прошедшем году по 18 делам или по 0,23 % дел (в 2012 году  - 0,1 %).

Причины нарушений проанализированы, приняты меры организационного характера по предупреждению нарушений процессуального законодательства.

6. Судебная нагрузка по рассмотрению дел и заявлений

Согласно статистическим данным судебная нагрузка в 2013 году в Арбитражном суде Амурской области с учетом рассмотренных дел, заявлений в рамках дел о банкротстве, заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, связанных с применением обеспечительных мер, по рассмотрению заявлений о возмещении судебных расходов и с исполнением судебных актов составила 50 дел и заявлений на одного судью в месяц.

Скачать материал

Опубликовано: 17.05.2024 10:17 Обновлено: 17.05.2024 10:28