2018 год

 Анализ статистических показателей работы Арбитражного суда Амурской области в 2018 году

1. Поступление исковых заявлений, заявлений

Начиная с 2016 года количество обращений за судебной защитой в Арбитражный суд Амурской области постепенно снижается примерно на 1%. Так и в 2018 году - разница в сторону уменьшения количества обращений в суд составила 824 заявления (исковых заявления) или 7,7%, что намного больше, чем в прошлом 2017 году.

При этом наблюдается увеличение числа заявлений, поданных посредством заполнения электронной формы на официальном сайте суда в сети Интернет через систему «Мой арбитр». В анализируемом периоде с использованием информационной программы поступило 1 151 исковое заявление или 11,7%. В 2017 году было 1042 заявления или 9,7 % от числа поступивших исковых заявлений (заявлений). В 2016 году их количество составляло 774 заявление или 7,2%.

Всего за 2018 год с помощью информационной системы было подано 15 353 документа, из которых 561 документ отклонен.

Таким образом, мы наблюдаем плавный рост количества пользователей системой "Мой арбитр". Способствует этому отрегулированный порядок подачи документов, а также деятельность суда по  информационному обеспечению участников процесса.

В 2018 году мы видим уменьшение количества поступающих  споров практически по всем категориям дел.

Так, количество исковых требований по гражданским делам уменьшилось на 9,1%; уменьшение обращений по административным и публичным спорам произошло на 4%, несмотря на большое количество судебных приказов о взыскании штрафных санкций по заявлениям Пенсионного фонда России; количество заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами) уменьшилось на 6%, но при этом выше показателя предыдущих пяти лет.

Динамику изменения количества обращений вы можете увидеть в приведенных ниже диаграммах.

Количество и виды обращений в суд за защитой нарушенных прав напрямую связаны с изменением законодательства, формированием Верховным Судом Российской Федерации судебной практики, а также с экономической ситуацией, сложившейся в регионе и стране.

Структура поступивших обращений в сравнении с 2017 годом наглядно отражается в приведенных ниже диаграммах.

2. Рассмотрение дел и заявлений

Снижение количества поступающих в суд заявлений, исковых заявлений повлияло на показатель количества рассмотренных дел.

Всего за 2018 год Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 9 011 дел, что, как видно на следующей диаграмме, свидетельствует об уменьшении числа разрешенных споров в сравнении с тремя предыдущими периодами, однако выше показателя 2014 года.  

Из рассмотренных 8 716 дел (исключая дела о несостоятельности (банкротстве) требования удовлетворены по 6 709 делам. Таким образом 77% обращений в суд презюмируются правомерными.

• При этом с участием прокуроров рассмотрено 114 дел, из которых 87 удовлетворено на сумму 7 655 тыс. руб. В 2017 году с участием прокуроров было разрешено 133 дела, сумма удовлетворенных требований составляла 1 385 тыс. руб.
• С участием судебных приставов-исполнителей рассмотрено 96 дел.
• По 7 делам участниками процессов выступали иностранные лица.
• 384 спора касались применения положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Из них по 302 делам взысканы денежные средства на сумму 161 752 тыс. руб.
• Объем имущественных требований, заявленных в истекшем году, составил 11 913 806 тыс. руб. (в 2017 году - 9 426 754 тыс. руб.; в 2016 году - 11 153 736 тыс. руб.; в 2015 году - 11 069 174 тыс. руб.). Вместе с тем размер удовлетворенных требований уменьшился и составил 4 342 693 тыс. руб. По результатам рассмотрения дел в 2017 году в пользу заявителей было взыскано 5 615 446 тыс. руб., в 2016 году 5402 970 тыс. руб.  Указанное свидетельствует об активном заявлении ответчиками  по делам ходатайств об уменьшении размера неустойки (ст. 333 ГК РФ).
• В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства рассмотрено 2 826 дела или 31%, что аналогично показателю 2017 года - 32% от всех рассмотренных дел. В 2015-2016г.г. средний процент дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства, составлял 47,5%. Из них 476 разрешено в административном судопроизводстве и 2 350 в гражданском.
• Как уже говорилось ранее, связано это с введением в арбитражный процесс института судебного приказа.

В анализируемом периоде судьями было вынесено 2 501 судебный приказ, что составляет 27,8% от всех рассмотренных дел. Из них 249 или 10% впоследствии отменено по заявлениям должников, что аналогично показателям прошлого года и подтверждает целесообразность введения данного института.

• Всего в ускоренном производстве разрешено 5 327 дел или 59% от всех разрешенных дел.
• В отчетном периоде прекращено производство по 1 040 делам - 16% от рассмотренных дел за исключением дел приказного производства, что соответствует статистике предыдущих лет.

Несмотря на принимаемые в суде меры, направленные на активизацию применения примирительных процедур с каждым годом процент утвержденных судом мировых соглашений не увеличивается и составляет 3,5-4%.

• За прошедший год при рассмотрении дел арбитражным судом было вынесено 15 определений о наложении на лиц, участвовавших в деле, судебных штрафов, что в два раза меньше, чем в предыдущем периоде¸ но соответствует ситуации  2016 и  2015 годов.
• В 2018 году с использованием видеоконференц-связи судьями было разрешено 83 дела, исполнено 745 поручений других судов об организации ВКС.

За 2017 год указанные цифры были 57 / 684 соответственно, в 2016 году - 62 / 664.

Таким образом интерес представителей сторон к этой процессуальной возможности растет. Установление персональных систем ВКС каждому судье позволило увеличить первый из приведенных показателей.

• В отчетном периоде Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 218 заявлений о применении обеспечительных мер в рамках искового и публичного производства (в 2017г. - 271; в 2016г. - 235; в 2015г. - 310;  в 2014 г. - 221). Из них 2 - предварительное обеспечение; 210 - обеспечение иска; 6 - обеспечение исполнения решения.

 В истекшем году доля заявлений, по которым судом  выносились определения о применении обеспечительных мер, составила 27,5 %, что, в среднем, приравнивается к данным прошлых двух лет.

Согласно статистическим данным меры, связанные с наложением ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику, составляют 10 % от общего количества принятых обеспечительных мер; 12 % связаны с запрещением ответчику и другим лицам совершать определенные действия; 8% обеспечительных мер приостанавливают действия оспариваемого ненормативного акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, что практически в 6 раз меньше показателя прошлого года.

Также рассмотрено 4 заявления о замене одной обеспечительной меры другой  и 37 заявлений об отмене обеспечительных мер (отменено 26 принятых ранее обеспечительных мер).

В рамках дел о несостоятельности (банкротстве) рассмотрено 141 заявление о применении  обеспечительных мер против 163 в 2017 голу и 101  в 2016 году; признано обоснованными 96 или 69%. 

При этом поступило 60 заявлений об отмене обеспечительных мер, 45 из которых удовлетворено.

Всего рассмотрено 460 ходатайств, связанных с применением обеспечительных мер в арбитражном процессе.

• Также хочется отметить и такие данные:

- вынесено 536 определений о замене стороны правопреемником или об отказе в процессуальном правопреемстве на стадии рассмотрения дела;

- судьями принято 329 определений по вопросу о судебных расходах;

- вынесено 49 определений об объединении дел.

• В 2018 году Арбитражным судом Амурской области выдано 8 215 исполнительных документов на сумму 6 147 800 тыс.руб., из них о взыскании в доход бюджета 2 687 на 31 821 тыс. руб.; по обращению взыскания на средства бюджета выдано 5 исполнительных листов на сумму 6 317 тыс. руб.

По нашим данным возвращено 1 304 исполнительных документов, в том числе в связи с исполнением 1 233 на сумму 579 526 тыс. руб., из них судебными приставами-исполнителями - 61 на сумму 8 733 тыс. руб.

В 2017 году возвращено 3 297 исполнительных документов, в том числе в связи с исполнением 2 109 на сумму 1 363 609 тыс. руб., из них судебными приставами-исполнителями - 511 на сумму 358 968 тыс. руб.

В 2016 году возвращено 5 201 исполнительный документ, в том числе в связи с исполнением 3 855 на сумму 1 273 082 тыс. руб. Из них судебными приставами-исполнителями исполнено 516 на сумму 222 034 тыс. руб.

В 2015 году в связи с исполнением поступило 2820 исполнительных документов на сумму 1 047 613 тыс. руб. Из них судебными приставами-исполнителями было исполнено 237 на сумму 106 743 тыс. руб.

В 2014 году было возвращено 1 978 исполнительных листов, из них в связи с исполнением 1802 исполнительных документа на общую сумму 751 002 тыс. руб. Из них судебными приставами-исполнителями было исполнено 400 на сумму 41 570 тыс. руб.

Отметим, что данные нашей статистики не совпадают с данными УФССП по Амурской области в связи с тем, что наша отчетность строится только на тех документах, которые возвращены в суд судебными приставами-исполнителями.

• Количество рассмотренных Арбитражным судом Амурской области заявлений, касающихся исполнения судебных актов, составило 828 заявлений против 719 в 2017 голу и 805 заявлений в 2016 году.

• Согласно статистическим данным в отчетном периоде с превышением сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, рассмотрено 6 дел или 0,06% всех рассмотренных дел, т.е. указанный показатель, как видно в ниже приведенном графике, улучшился.

• Также в анализируемом периоде Арбитражным судом Амурской области по 1 129 делам применялись нормы статьи 158 АПК РФ и выносились определения об отложении судебного разбирательства. Сроки рассмотрения дел в соответствии с правилами ч.2 ст.152 АПК РФ продлевались председателем суда по 8 делам (в 2017 году по 4 делам); в 2016 году по 1 делу; в 2015 году по 4 делам, в 2014 году – по 5 делам, в 2013 году – по 21 делу).
• С превышением установленного срока Арбитражным судом Амурской области изготовлено в полном объеме 7 судебных актов.

 Сроки рассылки судебных актов нарушены судом в прошедшем году по 128 делам, что значительно превышает процентные показатели предыдущих периодов и связано с кадровыми решениями в отделе по обеспечению судопроизводства.

Причины нарушений проанализированы, обсуждены;  приняты меры организационного характера по предупреждению нарушений процессуального законодательства.

• Остаток дел, переходящий в 2018 год составил 1 482 дела. Справочно: в 2017 году остаток составлял 1633 дела, в 2016 году - 1852 дела, что также свидетельствует о плавном, но стабильном количестве уменьшения судебных споров

2.1 Нагрузка

• Согласно штатному расписанию в суде 119 человек, из них 26 судей, 72 государственных гражданских служащих, 21 работник МОП.

Фактически на 25.01.2019г. в суде работают 25 судей (по 1 ставке судьи открыта вакансия).

В 2018 году суд приобрел нового заместителя председателя суда и вновь назначенного судью.

В настоящее время судейский корпус состоит из 12 женщин и 13 мужчин.

На государственной гражданской службе состоят 63 человека (по штату 72).

Уволилось за год 14 государственных гражданских служащих. Стабильность кадрового корпуса составила 80%.

В 2017 году стабильность кадрового корпуса гражданских государственных служащих составляла 83% (количество уволенных составляло 12 человек).

• Количество рассмотренных дел и заявлений уменьшилось до 14 512 дел и заявлений [1], что на 4% ниже показателя 2017 года (15 095 дел и заявлений) и примерно на 8% меньше, чем в 2016 году (15 804 дел и заявлений), но превышает показатели 2015, 2014 годов (2015 год - 14 140 дел и заявлений; 2014 год - 11 117 дел и заявлений).

Фактически на 31.12.2017г. правосудие осуществлялось 23 судьями, без учета председателя суда. Судебная нагрузка в 2018 году в среднем составила 65,7 дел и заявлений на 1 судью в месяц или 630 дел и заявлений на 1 судью в год.

Судебная нагрузка в 2017 году в среднем составила 68,3 дел и заявлений на 1 судью в месяц или 650 дел и заявлений на 1 судью в год.

Судебная нагрузка в 2016 году в среднем составила 71,5 дел и заявлений на 1 судью в месяц или 687 дел и заявлений на 1 судью в год.

В 2015 году судебная нагрузка в среднем составила 589 дел и заявлений на 1 судью в год или 61 дел и заявлений на одного судью в месяц.

По итогам 2014 года нагрузка составляла 55 дел и заявлений в месяц, исходя из количества судей - 21.

Судебная нагрузка по делам о несостоятельности (банкротстве) составляет 91 дело и заявление (из расчета 5 судей).

В 2017 году она составляла 89 дел и заявлений в месяц на одного судью (из расчета 5 судей).

В 2016 году она составляла 108,6 дел и заявлений в месяц на одного судью (из расчета 4 судьи).

  2.2 Качество принятых судебных актов

• Шестым арбитражным апелляционным судом проверено 1 525 апелляционных жалоб на судебные акты Арбитражного суда Амурской области - 123 судебных актов были отменены либо изменены, что составляет 1,1% от количества рассмотренных дел или 0,84% от количества рассмотренных дел и заявлений. Процент отмен от количества обжалованных актов составил 8%.

Следует отметить, что данный показатель является одним из лучших в работе суда за последние 5 лет.

В 2017 году апелляция проверила 1 563 апелляционные жалобы на судебные акты Арбитражного суда Амурской области - 135 судебных актов были отменены либо изменены, что составляет 1,37% от количества рассмотренных дел или 0,89% от количества рассмотренных дел и заявлений. Процент отмен от количества обжалованных актов составил 8,6%.

В 2016 году апелляционная инстанция рассмотрела 1 590 апелляционных жалоб на судебные акты Арбитражного суда Амурской области - 117 судебных актов были отменены либо изменены, что составляет 1,1% от количества рассмотренных дел или 0,74% от количества рассмотренных дел и заявлений. Процент отмен от количества обжалованных актов составил 7,35%. Таким образом, процент отмененных, измененных судебных актов увеличился по сравнению с прошлым годом на 1,25%.

В 2015 году было проверено 1 683 судебных актов. Отменено, изменено 144 судебных актов, что составляет 1,4% от количества рассмотренных дел или 1 % от количества рассмотренных дел и заявлений. Процент отмен от количества обжалованных актов составил 8,5%.

• В кассационной инстанции Арбитражного суда Дальневосточного округа рассмотрено 508 жалоба на судебные акты Арбитражного суда Амурской области (против 548 в 2017 году и 569 в 2016 году).

Отменено, изменено 61 судебных акта - 0,67% от количества рассмотренных дел или 0,42% от количества рассмотренных дел и заявлений. От количества обжалованных данный показатель составил 12,4%.

При этом, если учесть 6 судебных актов, оставленных в силе постановлением суда кассационной инстанции, следует исходить из того, что отменено 55 решений, определений, что составляет 0,61% от количества рассмотренных дел или 0,38 от числа принятых решений и определений.

В 2017 году кассация разрешила 548 жалоб на судебные акты Арбитражного суда Амурской области, против 569 в 2016 году. Отменено, изменено 57 судебных актов - 0,58% от количества рассмотренных дел или 0,38% от количества рассмотренных дел и заявлений. От количества обжалованных данный показатель составил 10,4%.

В 2016 году процентное соотношение отмененных, измененных судебных актов было на том же уровне - отменено/изменено 61 судебных акта или 0,58% от количества рассмотренных дел или 0,38% от количества рассмотренных дел и заявлений.

В 2015 году было обжаловано 505 судебных актов. Отменено, изменено 62 судебных акта, что составляло 0,6% от количества рассмотренных дел или 0,44% от количества рассмотренных дел и заявлений.

• В кассационную инстанцию Суда по интеллектуальным правам обжаловано 5 решений суда из которых 2 отменено.

В 2017 году было обжаловано 10 судебных актов, отменено 3; в 2016 году 7 / 1  и в 2015 - 6 / 1 соответственно.

• В кассационную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации направлено на обжалование 10 судебных актов.

1 решение суда изменено - дело № А04-9989/2016 об оспаривании решения налогового органа;

4 решения отменены:

 - дело № А04-10896/2017 о взыскании разницы между тарифами на коммунальные услуги ;

 - дело № А04-1546/2017 о взыскании убытков с Федеральной службы судебных приставов (с оставлением в силе постановления суда апелляционной инстанции)

- А04-6879/2017 о признании незаконным и отмене постановления Восточно–Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности.

- А04-7059/2017 о взыскании процентов за пользование имуществом с казны муниципального образования в части применения срока исковой давности.

2 решения Арбитражного суда Амурской области (А04-5751/2017, А04-5748/2017) оставлены в силе - постановления Шестого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда Дальневосточного округа отменены.

В 2017 году обжаловалось 14 судебных актов - 1 отменено; в 2016 году 5 обжаловано - 3 отменено;  и 15 в 2015 году - 15 обжаловано - 5 отменено, изменено.

• С учетом приведенного, фактически общее количество отмененных / измененных судебных актов за 2018 год (без учета оставленных в силе судами высших инстанций) составило 183 или 2,03% от количества рассмотренных дел или 1,26% от количества рассмотренных дел и заявлений.

В 2017 году общее количество отмен составляло 196 или 1,99% от количества рассмотренных дел или 1,29% от количества рассмотренных дел и заявлений.

В 2016 году этот показатель составил 182 или 1,73% от количества рассмотренных дел или 1,15% от количества рассмотренных дел и заявлений.

В 2015 году всего было отменено, изменено составило 181 или 1,76% от количества рассмотренных дел или 1,28% от количества рассмотренных дел и заявлений.

Анализ причин отмен судебных актов по коллегиям запланирован к обсуждению на заседании Президиума суда 01.02.2019г.

3. Анализ дел по категориям споров

 3.1.  Анализ дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В 2018 году количество рассмотренных экономических споров и других дел, возникающих их административных и иных публичных правоотношений в сравнении с прошлым годом уменьшилось на 2,4 % (2 786 дел в 2017 году, 2718 дел в 2018 году) и составило 30,2  %  от количества рассмотренных Арбитражным судом Амурской области дел (в 2017 году доля указанных дел составляла от общего числа рассмотренных 28,4 %).

Следует отметить, что в рассматриваемом периоде продолжилась сохраняющаяся  с 2016 года тенденции  увеличения количества рассмотренных дел по заявлениям Пенсионного Фонда Российской Федерации о взыскании с организаций и предпринимателей сумм финансовых санкций.

При этом, анализ структуры споров по иным категориям дел, рассмотренных судом в сфере административных и иных публичных правоотношений в 2018 году, показывает, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в исследуемом периоде наблюдалось уменьшение количества рассмотренных споров. Исключение составляют лишь дела, связанные с привлечением к административной ответственности.

Так, количество рассмотренных дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов в 2018 году в сравнении с 2017 годом уменьшилось на 31,8 % (в 2018 году количество  рассмотренных дел данной категории составило 90, в 2017 году – 132). Указанное можно объяснить сохраняющейся  на протяжении нескольких лет тенденцией  снижения количества проводимых налоговыми органами налоговых проверок: согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России в первом квартале 2018 года количество проведенных проверок сократилось на 26 %.

Также существенно уменьшилось количество рассмотренных дел об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов: с 296 дел в 2017 году до 128 дел в 2018 году или на 56,8 %.

Сохраняющуюся тенденцию уменьшения дел названной категории при постоянном увеличении внешнеторгового оборота (согласно официальной статистике по итогам 9 месяцев 2018 года объем импорта в зоне деятельности Благовещенской таможни увеличился на 53 %, экспорта на 1,2 %[3]) можно объяснить принимаемыми Благовещенской таможней мерами реагирования, направленными на снижение количества поданных в судебные органы исков (заявлений), предъявляемых к таможне и минимизацию неправомерных решений, принимаемых должностными лицами Благовещенской таможни, в т.ч. как следует из информации, размещенной на официальном сайте ФТС России, таможней на постоянной основе проводится детальный анализ каждого судебного акта, вынесенного не в пользу таможенного органа, в рамках проведения дополнительной проверки таможенным органом ведется работа по поиску дополнительных доказательств правомерности принимаемых решений по таможенной стоимости; таможенным органом организована работа по получению доказательств путём направления запросов в сторонние организации;  проводится выборочный контроль применения должностными лицами, принимающими решения по таможенной стоимости полноценности проведения дополнительных проверок, решений о корректировке таможенной стоимости, с оценкой качества, достаточности и обоснованности решений, принятых в ходе и по результатам контроля таможенной стоимости.

Также к появлению тенденции к снижению количества таможенных споров привело произошедшее в 2016 году изменение судебной практики в этой сфере. В частности, существенно изменился подход к оценке доказательств, подтверждающих ценовую информацию по однородным товарам, представляемую таможенными органами в доказательство занижения участниками внешнеэкономической деятельности цен на ввозимые товары. Верховным Судом Российской Федерации для участников ВЭД, таможенных органов и судов даны новые ориентиры относительно понятия "должной осмотрительности и разумности действий лица, ввозящего товары на таможенную территорию". Высказана позиция по доказательствам в виде дополнительных документов, наличие которых декларант должен обеспечить в случае, если он ввозит товар по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами.

Приведенные правоприменительные подходы повлияли на поведение участников внешнеэкономической деятельности, которые в некоторых случаях снизили количество партий ввозимых товаров либо ввиду отсутствия соответствующих документов не оспаривали решения таможенных органов в арбитражном суде.

Количество рассматриваемых судом дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов в анализируемом периоде в сравнении с прошлым годом уменьшилось на 22,5 %, так было рассмотрено: 364 дела в 2017 году, 282  дела в отчетном периоде.

Представляется, что определенную роль в уменьшении количества рассмотренных дел данной категории сыграли и принятые на законодательном уровне в 2015-2016 гг. меры, направленные на снижение количества проверок государственными органами субъектов малого предпринимательства, на внедрение и использование при организации проверок риск-ориентированного подхода, а также на более широкое применение системы профилактики правонарушений, что повлекло за собой закономерное уменьшение количества  дел об оспаривании законности решений, действий (бездействия) органов государственного контроля (надзора).

Так, анализ характера и субъектного состава рассмотренных дел за 2014-2018 гг. показал уменьшение на 40 %  количества дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов Роспотребнадзора, оспаривание аналогичных актов, действий иных органов государственного контроля (надзора) в настоящее время носит единичный характер.

При этом следует отметить произошедшие изменения в структуре указанной категории споров:

- увеличение на 32 %  количества рассмотренных дел об оспаривании ненормативных актов антимонопольных органов: с 31 дела в 2017 году до 41 дела в отчетном периоде;

- уменьшение количества рассмотренных дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ на 66 % (с  77 дел в 2017 году до 26 дел в 2018 году);

- уменьшение количества рассмотренных дел об оспаривании ненормативных актов внебюджетных фондов, в т.ч. Пенсионного Фонда Российской Федерации:  со 117 дел в 2017 году до 93 дел в истекшем периоде (на 21 %)

- снижение количества рассмотренных дел по заявлениям об оспаривании ненормативных актов, действий, бездействия судебного пристава-исполнителя: с 71 дела в 2017 году до 65 дел  в анализируемом периоде (снижение на 8 %).

Анализируя причины значительного уменьшения количества рассмотренных дел об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти субъекта РФ, следует отметить уменьшение на 47,5 % в 2018 году в сравнении с прошлым годом количества рассмотренных дел об оспаривании предписаний государственной жилищной инспекции Амурской области, что, в свою очередь, объясняется значительным количеством рассмотренных в 2017 год дел об оспаривании выданных указанным органом государственной власти управляющим компаниям предписаний о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах.

Снижение количества рассмотренных дел об оспаривании ненормативных актов Пенсионного Фонда на 21 % объясняется наличием в 2017 году  большого количества рассмотренных дел об оспаривании решений Фонда о привлечении к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не представление страхователями ежемесячной  предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 данного закона отчетности; при этом предметом оспаривания являлся, как правило, лишь размер наложенного штрафа (исчисляемый из размера 500 рублей за каждое лицо, в отношении которого не представлены сведения). Заявители по указанной категории дел в 2017 году являлись  организации и предприниматели с большим штатом сотрудников, вследствие чего суммы штрафов являлись значительными. Представляется, что привлечение страхователей к ответственности  в 2017 году в совокупности со значительным размером  санкций оказало положительный дисциплинирующий эффект, указанные субъекты наладили в своей деятельности самостоятельный контроль за своевременной сдачей отчетности, что повлекло уменьшение количества дел соответствующей категории.

Одновременно, следует отметить, что в 2018 году продолжился рост количества рассмотренных дел по заявлениям органов Пенсионного Фонда Российской Федерации о взыскании обязательных платежей и санкций: с 1204 дел в 2017 году до 1427 дел в 2018 году (увеличение на 19 %). Суммы санкций по таким делам являются незначительными (к ответственности за непредставление сведений  индивидуального (персоницированного) учета  привлекаются страхователи, количество работников которых, как правило, составляет от одного до пяти  человек), в связи с чем подавляющее большинство дел рассматриваются в порядке приказного производства.

Напротив, количество дел о взыскании обязательных платежей и санкций по заявлениям налоговых органов осталось на незначительном уровне, снизившись в количественном выражении на 43 %,  и составило в 2018 году 31 дело (54 дела в 2017 году).

На 32 % возросло количество рассмотренных дел об оспаривании ненормативных актов антимонопольных органов: с 31 дела в 2017 году до 41 дела в отчетном периоде. Из рассмотренных в отчетном периоде дел:

18 дел по спорам, связанным с применением Закона о контрактной системе,

10 дел об оспаривании решений УФАС по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков;

9 дел об оспаривании решений УФАС, принятых по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства;

2 дела об оспаривании решений, принятых по результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе;

2 дела связаны с применением Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Количество рассмотренных дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, снизилось на 8 %: с 71 дела в 2017 году до 65 дел в 2018 году. Это снижение можно объяснить усилением контроля за законностью действий судебных приставов-исполнителей при ведении исполнительных производств со стороны вышестоящих органов и должностных лиц.

В анализируемом периоде наблюдался рост общего количества дел, связанных с административной ответственностью: с 525 дел  в 2017  году до 573 дел в 2018 году (на 9  %).

При этом количество рассмотренных дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности возросло на 13 %: если в 2017 году таких дел было рассмотрено 200, то в анализируемом периоде – 225 дел.

Значительную часть дел рассматриваемой категории составили дела по заявлениям об оспаривании постановлений органов Роспотребнадзора, удельный вес которых в общем количестве дел об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, возрос с 10 % в 2017 году до 23 % в 2018 году (20 дел и 51 дело соответственно). В основном такие дела были связаны с оспариванием кредитными организациями постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение прав потребителей при заключении и исполнении кредитных договоров, договоров банковского счета.

В рассматриваемом периоде наблюдался рост количества дел об оспаривании постановлений органов, осуществляющих контроль в сфере охраны окружающей среды, о привлечении к административной ответственности: с 10 дел в 2017 году до 21 дела в 2018 году или более чем в 2 раза.

В 2018 году наметился рост количества рассмотренных дел о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности (показатель возрос  на 23 дела, практически сравнявшись с аналогичным показателем 2016 года), всего в 2018 году рассмотрено дел данной категории 348, в 2017 году  325 дел (увеличение на 7 %). Вынесено 311 решений об удовлетворении заявленных требований, что составило 89 % (в  2017 году – 87 %). Общая сумма наложенных штрафов – 11 019 тыс. руб. (сумма больше  чем в прошлом году на 57,8 %). При этом обращает на себя внимание увеличение в 2,7 раза (с 1 551 тыс. руб. в 2017 году до 4 295 тыс. руб. в 2018 году) сумма наложенных штрафов за административные правонарушения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что объясняется усилением борьбы контролирующих органов с правонарушениями в данной сфере.

В структуре дел о привлечении к административной ответственности, как и прежде, большую часть занимают дела о привлечении к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности либо осуществление такой деятельности с нарушением условий лицензии (162 дел или 46,6 %), 150 хозяйствующих субъектов привлечено к административной ответственности, процент удовлетворенных требований составил – 92,6  %.

В  анализируемом периоде продолжился рост количества дел о привлечении к административной ответственности за нарушение требований по производству, обороту, продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции  (с 25 дел  в  2017 году до 33 в 2018 году). Доля таких споров возросла с 7,7 % в прошлом году до 9,5 % в анализируемом периоде. Из 33   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 32 субъекта привлечено к административной ответственности (97  % от числа рассмотренных дел, в 2017 году такой показатель равнялся 84 %).

В анализируемом периоде рассмотрено 39   дел  (11,2 % от общего числа дел о привлечении к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности за нарушение требований проектной документации, нарушение установленного порядка строительства, невыполнение в срок законных предписаний органов по надзору в области строительства, в 2017 году количество рассмотренных таких дел составило 26. Принято 32 решения о привлечении к административной ответственности, что составило 94,1 (в 2017 году - 80,8 %).

В анализируемом периоде рассмотрено 75 дел (21,5 от общего числа дел о привлечении к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности связанные с банкротством, в 2017 году количество рассмотренных таких дел составляло 72 дела. Принято 55 решений  о привлечении к административной ответственности, что составило 73,3 % от общего количества дел данной категории, в 2017 году решений о привлечении к административной ответственности по данной категории было больше – 65, что составляло 90,3 % Общая сумма наложенных штрафов – 1 020 тыс. руб. (сумма меньше чем в прошлом году на 4 %).

В 2018 году возросло на 4 % число рассмотренных дел, связанных с применением законодательства о земле: с 419 году в 2017 году до 435 дел в 2018 году.

При этом анализ показал увеличение в структуре земельных споров с 64,2 % в 2017 году до 71,7 % в 2018 году доли дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств из совершения сделок с землей, в основном, вытекающих из договоров аренды. Количество данных споров по сравнению с  2017 годом увеличилось на 22 % (в 2017 – 256 дел, в 2018 – 312 дел). Наблюдаемый рост можно объяснить тем, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие в качестве арендодателей по договорам аренды земельных участков, стали шире использовать для защиты своих прав институт приказного производства, следствие чего частота их обращения в суд в рамках заключенных договоров возросла в связи с уменьшением периода взыскания задолженности.

В 2018 году было рассмотрено 3 спора, связанных с истребованием земельного участка из чужого незаконного владения, в 2017 году количество таких споров составляло 4 дела.

При этом следует отметить уменьшение на 53 % количества рассмотренных дел об оспаривании ненормативных правовых актов в сфере землепользования (в 2017 году – 64 дела, в 2018 году – 30 дел). Указанное существенное изменение количества рассмотренных дел обусловлено рассмотрением в 2017  году большого количества дел (28 дел) по заявлениям одного и того же хозяйствующего субъекта об обязании зарегистрировать переход права собственности на  земельные доли (ранее принадлежавших различным физическим лицам) в отношении одного и того же участка сельскохозяйственного назначения.

3.2. Дела, рассмотренные в порядке гражданского судопроизводства

В 2018 году Арбитражным судом Амурской области  рассмотрено 5984 дела по  спорам, возникающим из гражданских правоотношений. Это на 10,9 %  меньше, чем в 2017 году. 

Как показывает приведенная диаграмма, количество рассмотренных гражданских дел в отчетном периоде уменьшилось по сравнению с 2015-2017 годами, но значительно выше показателя 2014 года.

Согласно статистическим данным с принятием решения завершено 5060 дел (или 84,56% от общего количества рассмотренных гражданских дел). Прекращением производства завершено рассмотрение 724 дел (12,1%), в том числе по 211 делам между сторонами споров утверждено мировое соглашение; по 471 делу производство по делу прекращено в связи с отказом истцов от заявленных требований.

Среди  дел  по  спорам,  возникающим  из  гражданских правоотношений, как и в предыдущие годы, наибольшее число (5089 дел или 85,04% от общего количества гражданских дел)  составляют дела о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. При этом в 2018 году  количество  дел  этой  категории  в  сравнении  с  предыдущим  отчетным  периодом  2017 года (5748) уменьшилось  на 11,4 % процента.

Ниже в таблице приведены сведения о количественных изменениях дел указанной  категории (по видам договоров, вытекающие из которых споры носят существенный для статистического учета характер):

Как видно, прошедший период характеризуется значительным уменьшением количества рассмотренных споров, возникающих по договорам страхования.

Как правило, основную часть таких споров составляют споры, связанные с ненадлежащим исполнением страховыми компаниями обязательств по заключенным ими со страхователями договорам ОСАГО (обязательное страхование автогражданской ответственности).

При этом в 2015 году по сравнению с 2014 годом рост дел по данной категории споров составлял в 17,5 раз (с 82 дел в 2014 году до 1437 дел в 2015 году).

В 2016 году такой показатель увеличился еще на 60,8% по сравнению с 2015 годом.

Приведенный рост споров в 2015-2016 годах был связан с наличием большого количества дел от трех заявителей – индивидуальных предпринимателей, которые обращались с исками о взыскании страховых выплат по договорам ОСАГО, в связи с уступкой физическими лицами (потерпевшими в дорожно-транспортных происшествиях) прав требования указанным предпринимателям. Что обусловлено, прежде всего, значительным занижением страховыми компаниями первичных выплат в пользу физических лиц (потерпевших) по страховым случаям и активностью посредников, пользующихся услугами «аварийных комиссаров».

В 2017 году количество дел приведенной категории резко снизилось - в 8 раз, в 2018 году снижение составило – 63,5 %, до 102 дел, что сопоставимо с показателями 2014 года.

Столь значительное уменьшение количества рассмотренных споров по договорам страхования связано, прежде всего, со стабилизацией судебной практики по приведенной категории споров в части применения Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а также внесением изменений в статью 12 указанного закона, относительно порядка определения страховой выплаты и порядка её осуществления (в частности, в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату потерпевший не вправе самостоятельно организовывать независимую техническую экспертизу или независимую экспертизу (оценку), а страховщик вправе вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховой выплате или прямом возмещении убытков).

Кроме того, вступил в силу Федеральный закон от 28.03.2017 № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», устанавливающий приоритет натурального возмещения по договорам ОСАГО перед денежной выплатой.

Значительное увеличение количества споров по договорам строительного подряда (на 63 %) обусловлено за счет положительной динамики в промышленном производстве, строительстве и транспорте, чему способствует размещение в Амурской области крупных инвестиционных проектов.

При этом на протяжении нескольких лет отмечается значительное увеличение числа дел по спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров в сфере транспортной деятельности – с 51 дела в 2014 году до 125 дел в отчетном периоде.

Увеличение споров по данной категории дел является следствием увеличения грузооборота в Амурской области.

В отчетном периоде несколько снизилось (на 9 %) количество дел по спорам о неисполнении обязательств по договорам энергоснабжения (рассмотрено 1696 дел).

При этом годом ранее напротив, отмечалось значительное увеличение (на 25,9 %) количества дел по данной категории споров (в 2016 году рассмотрено 1480 дела, в 2017 году – 1864 дела).

Существенно – на 14,4% - уменьшилось в отчетном периоде количество рассмотренных дел по спорам, связанным с неисполнением/ненадлежащим исполнением договоров возмездного оказания услуг, рассмотрено 989 дел  (в 2017 году – 1156 дел).

В отчетном периоде усматривается также снижение дел по корпоративным спорам – со 114 дел в 2017 году до 82 дел в 2018 году. При этом ранее фиксировался трехгодичный рост количества дел данной категории. За 2014 год таких споров рассмотрено 34, в 2015 – 64, в 2016 – 78, в 2017 – 114.

Вместе с тем, следует отметить увеличение сложности данных споров. Основную часть таких дел составляют споры, связанные с принадлежностью акций и долей участия в юридическом лице, об обжаловании решений органов управления юридического лица, по искам участников юридического лица о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, а также требования о признании недействительным сделок, совершенных юридическим лицом. 

В 2018 году гражданской коллегией рассмотрено 28 дел по спорам, связанным с защитой интеллектуальной собственности, что на 28% меньше чем в 2017 году (39 дел), и более чем в два раза меньше чем в 2016 году (64 дела).

Количество разрешенных споров из внедоговорных обязательств в 2018 году снизилось до 225 против 258 дел в 2017 году, и 260 дел в 2016 году.

Приведенный показатель уменьшился за счет снижения рассмотренных споров о возмещении вреда – со 143 дел в 2017 году до 92 дел в отчетном периоде (в том числе причиненного государственными органами и органами местного самоуправления – 19 дел в 2018 году против 41 дел в 2017 году).

При этом число дел, по которым заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения, напротив, увеличилось до 125 дел в 2018 году, то есть на 16 % по отношению к 2017 году (108 дел).

Структуру споров о возмещении вреда, причиненного государственными органами и органами местного самоуправления, в основном составляют дела: по искам энергоснабжающих организаций о взыскании убытков, связанных с ограничением размера платы населения за жилищно-коммунальные услуги (межтарифная разница).

Уменьшилось количество споров, связанных с применением бюджетного законодательства, в частности, по делам о взыскании убытков за счет средств соответствующего бюджета, связанных с реализацией законов о предоставлении льгот отдельным категориям граждан (с 19 дел в 2017 году до 4 дел в 2018 году).

3.3. Дела о несостоятельности (банкротстве)

За период 2018 г. судом рассмотрено 295 дел о несостоятельности (банкротстве). Остаток неоконченных дел на 31.12.2018 составляет 450 дел, что превышает остаток дел на начало 2018 года (424 дела) на 6 %.

Количество рассмотренных дел за 2018 г. (295 дел) превышает количество рассмотренных дел за 2017 г. (288 дел) на 2,4 %:.

Указанное, свидетельствует о стабильном росте поднявшегося в 2015 г. уровня количества дел категории о несостоятельности (банкротстве).

Так, в 2015 г. поступило в суд 350 заявлений, за 2016 г. - 346 заявлений, за 2017 г. поступило 447 заявлений. В 2018 году количество поступающих в суд заявлений о признании должников банкротами (404) уменьшилось на 9,6 % по сравнению с 2017 г. Но в целом, количество поступающих в суд заявлений о несостоятельности (банкротстве) является стабильно высоким.

Рассматривая структуру принятых к производству заявлений, отметим, что наибольшую их часть составляют заявления кредиторов – 162 или 45,4 %; от должников   - 123 или 34,6 % и уполномоченный орган обратились в суд с 72 заявления или 20 %.

Ценовая градация подаваемых заявлений выглядит следующим образом:

- до 500 тыс. руб. - 45 заявлений – 12,6 %;

- от 500 тыс. руб. до 3 млн. руб. - 202 заявления – 56,6 %;

- от 3 млн. руб. до 10 млн. руб. - 61 заявление – 17,1 %;

- от 10 млн. руб. до 100 млн. руб. - 45 заявлений – 12,6 %;

- выше 100 млн. – 4 заявления – 1,1 %

Количество поступающих заявлений о несостоятельности граждан увеличилось к уровню 2017 г. (122 за 2017 г. и 159 за 2018 г.) Предполагается, что в 2019 г. тенденция увеличения количества заявлений о несостоятельности граждан продолжится, что связано с появлением достаточного количества предложений об оказании гражданам помощи в подготовке и проведении процедур банкротства, увеличения согласий управляющих быть утвержденными в качестве финансовых управляющий, изменениями в законодательстве,  направленных на доступность процедур для граждан (уменьшение размера пошлины,    законопроект об упрощенной процедуре).

В отчетном периоде по результатам рассмотрения заявлений о признании должников банкротами процедура наблюдения была введена по 83 делам, что меньше показателя 2017 г. (112 дел) на 25,9 %. По результатам проведения наблюдения по 101 делу приняты решения о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства, по 18 делам вынесено определение о прекращении производства по делу, по 1 делу введено внешнее управление.

В отчетном периоде в отношении 2 должников проводилась процедура внешнего управления, из них в отношении 3 должников принято решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

По результатам рассмотрения дел принято 122 решения о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства.

В отчетном периоде завершено процедур конкурсное производство по 87 делам о признании должников несостоятельными (банкротами).

В 2018 году мировое соглашение утверждено судом по 12 делам о несостоятельности (банкротстве), в том числе: в процедуре наблюдения – по 6 делам, в процедуре конкурсного производства – по 3 делам и в процедуре реализации имущества гражданина – по 3 делам. В аналогичном периоде 2017 г. мировое соглашение утверждено судом по 5 делам.

В отношении одного из банкротившихся в 2018 году граждан судом не применены правила об освобождении от исполнения обязательств, в связи с тем, что гражданин действовал незаконно при возникновении или исполнении обязательства, на котором основывались требования в деле о банкротстве.  

В отчетном периоде 2018 года процедура реструктуризации долгов гражданина введена судом по 29 делам, в аналогичном периоде 2017 года – 41 дело. Процедура банкротства – реализация имущества гражданина в 2018 году введена судом по 133 делам, в 2017 году – по 91 делу, что превышает показатель предыдущего года на 46 %.

Большая часть дел на остатке (450 дел), находятся в производстве суда до 1 года – 220 дел, от 1 года до 3 лет – 185 дел, от 3 лет до 6 лет – 38 дел, от 6 лет до 10 лет – 7 дел.

В рамках дел о несостоятельности (банкротстве) Арбитражным судом Амурской области рассмотрено 3 809 заявлений, что соотносится со значением 2017 года
(3 817 заявлений).

Ниже в таблице приведены сведения о количестве и категориях заявлений, рассмотренных в 2017, 2018 годах в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) в процентном соотношении.

На основании приведенной статистики значительное увеличение произошло по заявлениям об ответственности должника и иных лиц в деле о банкротстве, об оспаривании сделок должника, об отстранении арбитражного, финансового управляющего, а также по жалобам кредиторов о нарушении их прав и законных интересов. Общая тенденция увеличения количества обособленных споров и стабильного остатка самих дел, свидетельствует о повышении правовой и фактической сложности  дел о несостоятельности (банкротстве).

Большая часть (1 714 заявлений) от общего количества заявлений, ходатайств и жалоб рассматривалась судом на стадии конкурсного производства, 255 заявлений на стадиях реструктуризации долга, 928 на стадии реализации имущества, 866 заявления рассмотрены в наблюдении.

В настоящее время признаны банкротами и находятся в стадии конкурсного производства дела о несостоятельности (банкротстве) таких известных в регионе застройщиков, как ООО «НЭП», ООО «Горизонт», ООО «Регион», ООО «СК «Городок», а также потребительского кооператива – ООО «Умно жить», строительной компании ОАО «Буреягэсстрой», сельскохозяйственного предприятия ГУП «Агро».
На рассмотрении находятся дела в отношении стратегических предприятий ФГУП «Амурское» ФСИН России, АО «19 центральный автомобильный ремонтный завод».

Информация по социально значимым делам постоянно публикуется в разделе «Новости» на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(с учетом рассмотренных дел - 9 011, заявлений в рамках дел о банкротстве – 3 809, заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - 60, связанных с применением обеспечительных мер  - 460, с исполнением судебных актов - 828, судебных расходов - 329, определений о наложении судебных штрафов - 15 -  итого 14 512 дел и заявлений -  из расчета 9,6 рабочих месяцев в году).

Скачать материал

Опубликовано: 01.04.2024 10:53 Обновлено: 04.04.2024 09:19