Пропускной режим в здании суда

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Арбитражного суда
Амурской области
от 11 апреля 2012 года № 26-Д

ИНСТРУКЦИЯ
об организации пропускного и внутриобъектового режима
в Арбитражном суде Амурской области
(извлечения)

1. Общие положения

1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Амурской области (далее - Инструкция) разработана с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие), Арбитражного суда Амурской области, граждан, охране здания суда.

1.2. Настоящая инструкция содержит основные требования к осуществлению пропускного и внутриобъектового режима, соблюдению законности и установленного порядка деятельности в здании Арбитражного суда Амурской области, в целях обеспечения безопасности судей, работников аппарата и посетителей суда, воспрепятствования появления в здании посторонних лиц, а также несанкционированного выноса служебных документов и материальных ценностей.

1.3. Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

1.4. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Амурской области (далее - Инструкция).

Инструкция разрабатывается на основании Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденных приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 124 от 29.12.2011.

1.5. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя Арбитражного суда Амурской области.

1.6. Разработка необходимых инструкций, взаимодействие с сотрудниками полиции и судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС) возлагается на руководителя аппарата суда.

2. Правовые основы организации пропускного и внутриобъектового режима

2.1. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов Арбитражного суда города Москвы, а также Методических рекомендаций «Об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации» утвержденной приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за номером 124 от 29 декабря 2011 года.

3. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

3.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

• обеспечение установленного порядка деятельности суда;
• обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
• охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
• реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
• охрана здания и территории суда.

5. Порядок доступа в здание суда

5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих Арбитражного суда Амурской области, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание Арбитражного суда Амурской области осуществляется через главный вход здания.

Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.

5.2. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования и аккредитации при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также по определениям арбитражного суда.

По разовым или временным пропускам доступ граждан в здание суда производится: в открытые судебные заседания; для ознакомления с материалами дел при наличии соответствующего заявления; для подачи апелляционных и кассационных жалоб; для получения корреспонденции; на прием к руководству суда, судьям, руководителям структурных подразделений согласно утвержденному графику проведения приемов посетителей.

Форма разового, временного и постоянного пропуска утверждается приказом председателя Арбитражного суда Амурской области одновременно с настоящей Инструкцией.

5.3. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.4. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Арбитражного суда Амурской области.

5.5. По предъявлении служебного удостоверения в здание суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.6. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

5.7. В здание суда запрещается проносить:

• технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
• взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.

Полный перечень предметов и веществ запрещенных к проносу в здание Арбитражного суда Амурской области перечислен в приложении к настоящей Инструкции

5.8. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.

Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы ораны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции.

5.9. В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы, кроме содержащих документы и иные доказательства, необходимые для рассмотрение арбитражного дела.

5.10. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки и другие малогабаритные личные вещи, которые должны быть предъявлены для осмотра судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов или поставлены в стационарную рентгеновскую установку при её наличии.

5.11. При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту охраны суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор, интроскоп).

5.12. При проходе посетителей в здание суда, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящийся при исполнении своих обязанностей на посту у входа в суд, обязан:

• удостовериться, что посетитель прошел в здание сквозь рамку металлодетектора, если рамка показывает наличие у посетителя металлических предметов (подаётся звуковой сигнал), то судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов просит посетителя выложить из карманов все металлические предметы и повторно пройти сквозь рамку металлодетектора, если сигнал повторяется, то судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов с помощью ручного металлодетектора определяет место нахождения металлического предмета, и, удостоверившись в его безопасности для окружающих, пропускает гражданина;
• удостовериться, что посетитель находится в состоянии, соответствующем требованиям соблюдения общественного порядка и общественной нравственности;
• если посетитель имеет при себе ручную кладь, то попросить его показать её содержимое, при отказе поместить её в стационарную досмотровую рентгеновскую установку при её наличии;
• потребовать предъявления документа удостоверяющего личность.

5.13. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов докладывают об этом работнику суда, ответственному за организацию пропускного и внутриобъектового режима, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.

5.14. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

6. Порядок действий при возникновении чрезвычайный (аварийных) ситуаций в здании суда

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, сотрудники полиции должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.

6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима.

6.3. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, сотрудники полиции докладывают о случившемся работникам суда, ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима. Работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима, докладывают о случившемся председателю Арбитражного суда Амурской области. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.

Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

8. Время пребывания в здании суда

8.1. Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 08.00 до 17.00 или до окончания открытых судебных заседаний.

8.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:

• председателя Арбитражного суда Амурской области; заместителей председателя суда; руководителя аппарата;
• председатели судебных составов.
• Время пребывания граждан в здании суда может быть продлено по заявке:
• председателей судебных составов;
• руководителей структурных подразделений.
• Заявка подается на имя руководителя аппарата.

8.3. Государственные служащие и рабочие Арбитражного суд Амурской области могут находится в здании суда в рабочие дни с 08.00 до 22.00.

8.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие Арбитражного суда Амурской области пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.

Право подписи заявки имеет председатель Арбитражного суда Амурской области, а в его отсутствие исполняющий обязанности председателя Арбитражного суда Амурской области или заместители председателя суда.

8.5. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:

• председатель Арбитражного суда Амурской области;
• заместители председателя суда;
• руководитель аппарата;
• председатели судебных составов;
• судьи;
• руководители структурных подразделений;
• работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима;
• начальники отделов и служб, ответственных за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.

8.6. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих Арбитражного суда Амурской области предоставляется ответственным за функционирование системы контроля доступа специалистом отдела информатизации и связи председателю Арбитражного суда Амурской области, заместителям председателя суда, председателям судебных составов, руководителю аппарата.

8.7. При проведении ремонтно-строительных работ и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.

9. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда

9.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

9.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

9.3 Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

9.4. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется:

• при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
• во всех остальных случаях - с разрешения председателя Арбитражного суда Амурской области на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

9.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

• представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
• представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

Опубликовано: 23.04.2012 11:57 Обновлено: 24.04.2012 10:11