История становления и развития Всероссийского съезда судей, как органа судейского сообщества
Каждые четыре года мы становимся свидетелями знаменательного события – созывается Всероссийский Съезд судей, который является высшим органом судейского сообщества.
Юбилейный Х Всероссийский Съезд должен был состояться в декабре 2020 года, но из-за пандемии было принято решение о его переносе сначала на конец 2021 года, а после на декабрь 2022 года.
Предлагаем окунуться в историю становления и развития Всероссийского Съезда судей, как органа судейского сообщества, и вспомнить, как и когда проходили первые девять Съездов.
I ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(17-18 ОКТЯБРЯ 1991 ГОДА)
Инициаторами созыва первого съезда судей Российской Федерации была группа судей, возглавляемая председателем Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедевым и Министром юстиции Н.В. Федоровым. Опираясь на Закон «О статусе судей в СССР» 1989 года, им удалось созвать 17 октября 1991 года I Всероссийский съезд судей, состоявший из делегатов – судей судов общей юрисдикции от всех субъектов Российской Федерации.
В его работе принял участие Президент России Б.Н. Ельцин, который высказался в поддержку реформы судебной системы и, одобрив предложения о ее проведении, особо подчеркнул необходимость повышения доступа граждан к правосудию, усиления роли суда в защите демократических завоеваний, в разрешении межнациональных проблем, а также в разрешении противоречий между законодательной и исполнительной властями, в разрешении жалоб граждан на действия органов уголовного преследования, следователя и прокурора. Поддержку Президента России получили выдвинутые судейским сообществом концептуальные положения о введении института присяжных заседателей, учреждении мировых судей, введении апелляционного производства.
Первый съезд принял решение о создании Совета Судей РФ, во исполнение которого в каждом субъекте Российской Федерации были проведены конференции, избравшие по одному представителю в Совет. В марте 1992 года в Москве состоялось первое заседание Совета судей.
Первый Совет подготовил концептуальные положения проекта закона «О статусе судей в Российской Федерации». По его поручению Президиум Совета провел необходимые наработки и через Пленум Верховного Суда России проект Закона был внесен на рассмотрение Верховного Совета РСФСР. В июне закон был принят. Это был главный итог деятельности первого Совета судей России.
II ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(29-30 ОКТЯБРЯ 1993 ГОДА)
Помимо судей судов общей юрисдикции в его работе уже приняли участие судьи арбитражных и военных судов. Был сделан еще один шаг к объединению всех судей страны в единое сообщество.
Съездом было принято Положение «Об органах судейского сообщества», которым регламентированы порядок образования, структура, руководящие органы Совета судей, периодичность пленарных заседаний. Приняты концептуальные положения Кодекса чести судьи в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения судей в профессиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи, независимо от занимаемой должности.
II Всероссийский съезд судей впервые в истории судебной системы России тайным голосованием избрал Высшую квалификационную коллегию судей РФ.
III (ВНЕОЧЕРЕДНОЙ) ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(23-25 МАРТА 1994 ГОДА)
Первоочередной задачей стало сохранение целостности федеральной судебной системы и единства статуса судей.
Принято постановление «О концепции судебной системы Российской Федерации», в котором изложен взгляд судей на будущее устройство судебной системы Российской Федерации.
Не менее важной задачей, поставленной перед Советом, стало отделение судебной власти от исполнительной путем передачи функций по организационному, ресурсному и кадровому обеспечению судов общей юрисдикции от Минюста России к Судебному департаменту – органу, подотчетному судейскому сообществу.
IV (ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ) ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(03-05 ДЕКАБРЯ 1996 ГОДА)
На Съезде принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации и перспективах ее развития».
По итогам съезда были разработаны законопроекты: «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и «Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органах и учреждениях».
Обсуждение этого вопроса проводилось по секциям: 1) по проекту федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»; 2) по проекту федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органах и учреждениях».
В связи с тем, что закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ещё не был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, съездом было принято решение не принимать новый регламент ВККС Российской Федерации, а работать по регламенту, утвержденному II Всероссийским съездом судей, с внесенными IV съездом дополнениями и замечаниями.
V ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(27-29 НОЯБРЯ 2000 ГОДА)
Съезд был посвящен подведению итогов за десять лет проведения в России судебной реформы.
Выступая на открытии съезда, Президент страны В.В. Путин отметил, что судебная власть в России, несмотря на проблемы, состоялась, а Концепция судебной реформы в базовых параметрах реализована. Съезд избрал новый состав Совета судей. В результате работы Съезд принял Постановление «О ходе судебной реформы в РФ и перспективах развития судебной системы».
В ноябре 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена целевая программа Развитие судебной системы России на 2002–2006 годы. Она включала в себя целый комплекс мероприятий направленных на совершенствование организационного, кадрового, материально-технического, финансового обеспечения судов, на осуществление которых было намечено выделение необходимых ассигнований. Предусматривалось значительное увеличение численности судей (по меньшей мере – вдвое) с одновременным повышением уровня оплаты их труда, развитие системы повышения квалификации кадров, информатизация судебной системы. Реализация Целевой программы позволила вывести российскую систему правосудия на новый, более высокий уровень, способствовала дальнейшему расширению доступ граждан к правосудию.
В период работы Совета судей созыва 2000–2004 гг. был принят Федеральный закон от 14 марта 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
VI ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(30 НОЯБРЯ – 02 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА)
Итоги четырехлетней работы судейского сообщества страны подвели 670 делегатов.
За четыре года, прошедшие с прошлого Съезда, преобразовалась и сама система судопроизводства: появились мировые судьи, в большинстве регионов включилась в работу суды присяжных.
VI Всероссийский съезд постановил: усилия органов судейского сообщества должны быть направлены на существенное улучшение организационного обеспечения деятельности судов; укрепление гарантий независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения; улучшение материального и социального обеспечения работников аппаратов судов и на другие важные вопросы.
В результате работы признан утратившим силу Кодекс чести судьи Российской Федерации 1993 г. и утверждён Кодекс судейской этики.
Была создана уникальная Государственная автоматизированная система «Правосудие», объединяющая в единое информационное пространство все суды общей юрисдикции и систему Судебного департамента.
В принятом в результате работы съезда Постановлении «О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования» среди целого ряда других была особо отмечена целесообразность разработки и утверждения федеральной целевой программы по вопросам укрепления и дальнейшего развития судебной системы на 2007–2012 годы.
VII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(01 - 04 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА)
В работе съезда принял участие Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, который обратил внимание на то, что должно быть больше информации о работе судов. Суды должны быть максимально открыты в своей работе, люди должны знать об их деятельности.
На VII Съезде присутствовало 725 делегатов. О проделанной работе за два года отчитались Совет судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей, были избраны новые составы Совета судей и Высшей квалификационной коллегии.
По итогам работы съезда на рассмотрение вынесено постановление «О состоянии судебной системы в Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования». С 1 июля 2010 г. отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности судов, регламентируются Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», принятым в декабре 2008 года.
Делегатом VII Всероссийского Съезда судей от Арбитражного суда Амурской области выступала судья – В.Д. Пожарская.
VIII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(17 - 19 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА)
Съезд проходил в Колонном зале Дома союзов. В его работе принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев, характеризуя работу возглавляемого им учреждения за четыре прошедших с VII Всероссийского съезда судей года, отметил, что Верховный Суд Российской Федерации 23 раза использовал свое право законодательной инициативы. Было принято 70 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые оказали существенное влияние на формирование единообразной судебной практики. В работе съезда, принимали участие более 700 делегатов.
По итогам работы съезда было принято постановление от 19.12.2012 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях её развития», в котором в качестве главных направлений деятельности были определены дальнейшее совершенствование судопроизводства, повышение качества правосудия и эффективности защиты прав и свобод граждан, законных интересов организаций, общественных объединений и государства, а также намечены основные перспективы развития судебной системы страны.
Съезд утвердил новый Кодекс судейской этики. Большое внимание съезд уделил развитию социальных гарантий статуса судей, необходимости принятия мер, направленных на повышение привлекательности судейской профессии, и, конечно, совершенствованию законодательной базы правосудия.
Делегатом VIII Всероссийского Съезда судей от Арбитражного суда Амурской области выступала судья – О.П. Косарева.
IX ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
(06 - 08 ДЕКАБРЯ 2016 ГОДА)
На съезде были обсуждены вопросы, касающиеся состояния судебной системы Российской Федерации и направления ее развития.
Подведены итоги прошедших четырех лет работы судебной системы в целом, тенденции развития судебной практики и перспективы совершенствования законодательной базы.
На съезде были сформированы новые составы Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии судей по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
По результатам работы IX съезда судей России были приняты постановления: «Об основных итогах функционирования судебной системы РФ и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе», «О внесении изменений в кодекс судейской этики» и «О внесение изменений в Регламенты Всероссийского съезда судей и Совета судей РФ».
Делегатом IX Всероссийского Съезда судей от Арбитражного суда Амурской области выступала его председатель – С.А. Антонова.
Опубликовано: 24.11.2021 13:43 Обновлено: 19.10.2022 04:31